База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

30 сентября 2014г.                                                                               г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Елена Александровна Клостер, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-НОВ» (далее – ООО «ВЕСТ-НОВ», ИНН 5904265761, 614064, г. Пермь, ул. Чкалова, д. 9, оф. 302, 309) рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

13.08.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Администрации  г. Кемерово (исх. № 09-01-07/909 от 12.08.2014г.) о рассмотрении  заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы такси на дорогах и тротуарах (г.Кемерово, ТЦ «Север», пр-т Шахтеров, 58) следующего содержания:

-«TAXI 22-22-10 100 руб»;

-«TAXI 22-22-50»;

-« 22-22-10 100р» и т.д.

01.09.2014г. Кемеровским УФАС России была проведена плановая проверка  наружной рекламы, распространяемой на территории г. Кемерово.оября

По результатам проверки составлен акт № 9 от 01.09.2014г., проведена фотосъемка рекламы (фотографии имеются в материалах проверки).

По адресу: г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 58, 60 , а также по адресу г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 87 (возле ТЦ «Север») на тротуарах размещена реклама такси следующего содержания:

-«TAXI 22-22-50»;

-«TAXI 22-22-10 TAXI»;

-«TAXI 22-22-10 100 руб».

Из представленной Закрытым  акционерным обществом «Гамма Телеком» (далее - ЗАО «Гамма Телеком») информации (исх. № 01-11/09/2014 от 11.09.2014г.)  следует, что телефонные номера 22-22-10, 22-22-50 в г. Кемерово принадлежат абоненту - ООО «ВЕСТ-НОВ» на основании договора № 0088/2012 от 01.06.2012г. Предметом договора № 0088/2012 от 01.06.2012г. является оказание абоненту (ООО «ВЕСТ-НОВ») услуг связи.

Согласно представленной ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области  информации (исх. № 5/7718 от 16.09.2014г.), реклама такси, нанесенная краской на покрытие проезжей части и тротуаров, выполнена в нарушение следующих положений законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

В соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» не допускается размещение рекламы путем нанесения либо вкрапления, с использованием строительных материалов, краски, дорожной разметки и т.п., в поверхность автомобильных дорог и улиц.

Согласно п. 4.2  ГОСТ Р 52289 - 2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» не допускается размещать плакаты, афиши, устанавливать приспособления в полосе отвода дороги, а также производить разметку, которые могут быть приняты за дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения либо могут снижать их видимость или эффективность, либо ослеплять участников движения или отвлекать их внимание, создавая тем самым опасность для дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В нарушение вышеуказанной правовой нормы реклама такси, нанесенная краской на покрытие проезжей части и тротуаров, что  угрожает безопасности движения автомобильного транспорта.

В переводе с английского языка «TAXI» - (существительное) такси.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации») (далее – ФЗ «О государственном языке Российской Федерации»).

 В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

  Согласно пункту 10 части 1 статьи 3 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе.

  В содержании текста рекламы использовано слово на иностранном языке «TAXI» без перевода на государственный язык Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что за нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель. 

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «ВЕСТ-НОВ».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 154/Р-2014 в отношении ООО «ВЕСТ-НОВ» (ИНН 5904265761, 614064, г. Пермь, ул. Чкалова, д. 9, оф. 302, 309) по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №   154/Р-2014   к  рассмотрению на  24 октября 2014 г. на 09 часов 20 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. (Регистрация участников дела состоится в 09 часов 10 минут  в каб. 316).

3. ООО «ВЕСТ-НОВ» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 октября 2014 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- договора (иного документа) на изготовление и размещение рекламы  на тротуарах по адресу:  г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 58, 60, а также по адресу г. Кемерово, пр-т Шахтеров, 87 (возле ТЦ «Север») с текстом следующего содержания: «TAXI 22-22-50», «TAXI 22-22-10 TAXI», «TAXI 22-22-10 100 руб» с приложением макета рекламы, согласованного сторонами;

В случае изготовления макетов иной организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

- платежных документов (счет - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение данной рекламы;

Дополнительно необходимо представить письменное пояснение по поводу размещения рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 11 статьи 5   ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ООО «ВЕСТ-НОВ» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                Е.А. Клостер