База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«20» сентября 2018г.                                                                                      г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<…>- заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…>- начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

<…>- специалиста-эксперта отдела рекламы и 

недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 67/Р-2018, возбужденное в отношении Муниципального унитарного предприятия Редакции газеты «Вперед» (ОГРН 1034213001130, ИНН 4213004543, КПП 421301001,  дата присвоения ОГРН 28.03.2003, юридический адрес: 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, 9, далее – Редакция газеты «Вперед») по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -   ФЗ «О рекламе»), в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты «Вперед» <…>, в отсутствие представителя  Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение  Алтайского краевого Общественного фонда «Здоровье Алтая» (вх. от 24.07.2018 № 3671э) о наличии признаков нарушения  ФЗ «О рекламе». 

17.08.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 67/Р-2018 в отношении Редакция газеты «Вперед» и назначено к рассмотрению на 20.09.2018 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес Редакции газеты «Вперед»,  Алтайский краевой общественный фонд «Здоровье Алтая» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

20.09.2018 состоялось рассмотрение дела № 67/Р-2018 в присутствии директора (главного редактора) Редакции газеты «Вперед» <...>, в отсутствие представителя  Алтайского краевого общественного фонда «Здоровье Алтая», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Директор (главный редактор) Редакции газеты «Вперед» <…>, пояснила, что с нарушением согласна, нарушение устранено (представлен выпуск газеты «Вперед»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора (главного редактора) газеты «Вперед», Комиссия Кемеровского УФАС России установила. 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение  Алтайского краевого Общественного фонда «Здоровье Алтая» (вх. от 24.07.2018 № 3671э) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе». 

Из обращения следует, что в газете «Вперед» от 20.07.2018 № 28 (11746) размещена реклама медицинских услуг с текстом следующего содержания: «29 июля в г. Мариинске в поликлинике РЖД по адресу: ул. Вокзальная, 5 ВЕДУТ ПРИЕМ ВЕДУЩИЕ СПЕЦИАЛИСТЫ из Барнаула УЗИ - ДИАГНОСТИКА… ОТОРИНОЛАРИНГОЛОГ (ЛОР) … ХИРУРГ-ОНКОЛОГ … ОФТАЛЬМОЛОГ … ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ … КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ… Лицензия № ЛО-22-01-004756 от 01.12.2017…».

В рекламе указана лицензия на осуществление медицинской деятельности от 01.12.2017 № ЛО-22-01-004756, выданная Министерством здравоохранения Алтайского края  Обществу с ограниченной ответственностью «Лабораторная диагностика» (далее – ООО «Лабораторная диагностика»). 

Частью 5 статьи 9 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в г. Мариинске, в поликлинике РЖД, по адресу:ул. Вокзальная, 5, 29.07.2018 оказаны медицинские услуги лицами, не имеющими лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории Кемеровской области, так как согласно действующему законодательству, оказывать медицинские услуги на территории Кемеровской области может та организация,  лицензия которой выдана Управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области. 

Из представленных документов Редакцией газеты «Вперед» следует, что в газете «Вперед» (г. Мариинск) от 20.07.2018 № 28 (11746, стр. 16) размещена вышеуказанная реклама на основании договора № 11 на оказание услуг, заключенного между Редакцией газеты «Вперед» и ООО «Лабораторная диагностика».

Согласно п. 1.1. договора на оказания услуг № 11 Редакция газеты «Вперед» по заданию ООО «Лабораторная диагностика» изготавливает и/или размещает в газете «Вперед»  информацию на условиях, предусмотренных настоящим договором, а ООО «Лабораторная диагностика» обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Представлена копия лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.12.2017 № ЛО-22-01-004756, выданная Министерством здравоохранения Алтайского края  ООО «Лабораторная диагностика». В лицензии на осуществление медицинской деятельности от 01.12.2017 № ЛО-22-01-004756 указано место нахождения и место осуществления лицензируемого вида деятельности: 658080,   г. Новоалтайск,  ул. Космонавтов, 6.

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Указание в рекламе на виды медицинской деятельности, которые ООО «Лабораторная диагностика»  не вправе осуществлять по адресу: г. Мариинск, ул. Вокзальная, 5, нарушает требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является Редакция газеты «Вперед».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России       

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Лабораторная диагностика», размещенную Муниципальным унитарным предприятием Редакции газеты «Вперед» (ОГРН 1034213001130, ИНН 4213004543, КПП 421301001,  дата присвоения   ОГРН 28.03.2003, юридический адрес: 652150, г. Мариинск, ул. Ленина, 9) в газете «Вперед» (г. Мариинск) от 20.07.2018 № 28 (11746), поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2.Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «26» сентября 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

 

Заместитель председателя Комиссии

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>