База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» января 2018г.                                                                                             г. Кемерово

               

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:

<…> - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: <…> -

<…> - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

главного специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 122/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Продюсерский центр театральный» (ОГРН 1114205029300,   ИНН 4205225267, КПП 420501001, дата регистрации: 15.07.2011г.,  юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10, далее – ООО «Продюсерский центр театральный») о распространении рекламы на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе») в присутствии представителя  ООО «Продюсерский центр театральный» <…> (доверенность б/н от 15.01.2018г.), а также представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности <…>  (доверенность № 2 от 16.01.2018г.),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04.10.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. № 6764 от 04.10.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на сайте http://www.hotel-med.ru/  Спа - отеля «Мед»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с текстом следующего содержания: «МАССАЖИ…Скидка на весь МАССАЖ 30%....Целебный массаж…Тайский массаж…».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России <…>  (исх. б/н от 16.11.2017г.) следует, что между <…> и  ООО «Продюсерский центр театральный» заключен договор на оказание услуг по созданию сайта б/н от 27.07.2015г., а также Приложение № 1 к договору б/н от 27.07.2015г. на разработку сайта для Спа - отеля «Мед».

Согласно договору на оказание услуг по созданию сайта от 27.07.2015г. <…> обязуется выполнить работы согласно техническому заданию и передать результат работ в собственность заказчика.

Согласно Приложению № 1 к договору б/н от 27.07.2015г. на разработку сайта для Спа - отеля «Мед» основным назначением сайта является реклама гостиницы и бронирование ее номеров с помощью сети интернет. 

Также из письменных пояснений  <…> следует, что заказчику (ООО «Продюсерский центр театральный») переданы пароли доступа к панели управления сайтом для целей его дальнейшего наполнения. Акт приема-передачи сайта от 18.08.2015г.  по договору на оказания услуг по созданию сайта от 27.07.2015г. (имеется в материалах дела). 

Согласно пункту 3 акта приема-передачи сайта от 18.08.2015г. одновременно с сайтом <…> передает пароли доступа к управлению сайтом, а также право пользование доменным именем до момента его переоформления на ООО «Продюсерский центр театральный»  или указанное им лицо. С момента подписания настоящего акта ООО «Продюсерский центр театральный» администрирует сайт самостоятельно. 

Договоры на поддержку сайта, наполнение и изменение сведений, размещенных на сайте, между <…> и   ООО «Продюсерский центр театральный» не заключались.

Кемеровским УФАС России был проведен осмотр интернет - сайта http://www.hotel-med.ru/  (составлен акт от  30.11.2017г., имеется в материалах дела).

Согласно выписке ЕГРЮЛ юридическим адресом ООО «Продюсерский центр театральный» (Спа – отель «Мед») является: 650021 г. Кемерово, Предзаводская, 10. Одним из видов деятельности ООО «Продюсерский центр театральный» является деятельность в области отдыха и развлечений. 

01.12.2018г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 122/Р-2017 в отношении  ООО «Продюсерский центр театральный» и назначено к рассмотрению на 17.01.2018г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Продюсерский центр театральный», а также в адрес Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

15.01.2018г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Продюсерский центр театральный» (исх. № 7 от 12.01.2018г.), из которых следует, что между ООО «Продюсерский центр театральный» и Черновым Никитой Андреевичем заключен договор на оказание услуг по созданию сайта от 27.07.2015г. Спа - отеля «Мед», целью которого является распространение информации по оказанию услуг, спа, сауны, услуг банщика. Администрирование сайта осуществлялось сотрудниками ООО «Продюсерский центр театральный» самостоятельно. 

ООО «Продюсерский центр театральный» не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. 

Размещение рекламы на сайте http://www.hotel-med.ru/  Спа - отеля «Мед»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с текстом следующего содержания: «МАССАЖИ…Скидка на весь МАССАЖ 30%....Целебный массаж…Тайский массаж…» возникло в виду  невнимательности и халатного отношения сотрудников, занимающих должности старшего администратора отеля Спа - отеля «Мед». В 2017г. сменилось несколько старших администраторов, поэтому кто из данных работников осуществил данное размещение установить не представляется возможным, так как генеральный директор ООО «Продюсерский центр театральный» не получала каких-либо служебных записок на утверждение макета рекламы. 

На сегодняшний день данное нарушение ООО «Продюсерский центр театральный» устранено (скрин - шоты с  сайта http://www.hotel-med.ru/  Спа - отеля «Мед»).

16.01.2018г. состоялось рассмотрение дела № 109/Р-2017 в присутствии представителя  ООО «Продюсерский центр театральный» <…> (доверенность б/н от 15.01.2018г.), а также представителя   Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности <…> (доверенность № 2 от 16.01.2018г.).

Представитель ООО «Продюсерский центр театральный» <…> (доверенность б/н от 15.01.2018г.), пояснила, что с нарушением ООО «Продюсерский центр театральный»  согласно, в настоящее время нарушение устранено. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения,  Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

04.10.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (вх. № 6764 от 04.10.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы на сайте http://www.hotel-med.ru/  Спа - отеля «Мед»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с текстом следующего содержания: «МАССАЖИ…Скидка на весь МАССАЖ 30%....Целебный массаж…Тайский массаж…».

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России <…>  (исх. б/н от 16.11.2017г.), следует, что между <…> и  ООО «Продюсерский центр театральный» заключен договор на оказание услуг по созданию сайта б/н от 27.07.2015г., а также Приложение № 1 к договору б/н от 27.07.2015г. на разработку сайта для Спа - отеля «Мед».

Согласно договору на оказание услуг по созданию сайта от 27.07.2015г. <…> обязуется выполнить работы согласно техническому заданию и передать результат работ в собственность заказчика.

Согласно Приложению № 1 к договору б/н от 27.07.2015г. на разработку сайта для Спа - отеля «Мед» основным назначением сайта является реклама гостиницы и бронирование ее номеров с помощью сети интернет. 

Администрирование сайта осуществлялось сотрудниками ООО «Продюсерский центр театральный» самостоятельно. 

Работы (услуги) по медицинскому массажу включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.  

В Едином реестре лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, отсутствуют сведения о наличии лицензий на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10. 

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В спорной рекламе указано, что  ООО «Продюсерский центр театральный» предоставляет услуги массажа («МАССАЖИ…Скидка на весь МАССАЖ 30%....Целебный массаж…Тайский массаж…»),  вместе с тем, согласно обращению Управления лицензирования медико – фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области лицензия на осуществление массажа по адресу: 650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10  отсутствует, что вступает в противоречие с требованием пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено,что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

Рекламораспространителем в данном случае является  ООО «Продюсерский центр театральный» (ОГРН 1114205029300, ИНН 4205225267, КПП 420501001, юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,      

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ненадлежащей рекламу ООО «Продюсерский центр театральный» (ОГРН 1114205029300,  ИНН 4205225267, КПП 420501001, юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10), размещенную на сайте http://www.hotel-med.ru/  Спа - отеля «Мед»  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе».

2. Не выдавать предписание ООО «Продюсерский центр театральный» (ОГРН 1114205029300,  ИНН 4205225267, КПП 420501001, юридический адрес: 650021, г. Кемерово, ул. Предзаводская, 10) в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 30 января 2018 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:

Члены Комиссии:

<…>

<…>

 <…>