База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 76/Р-2017

«23» октября 2017г.                                                                               г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>-

<…>;

Членов Комиссии:                      <…>- <…>;

<…>- <…>,

рассмотрев дело № 76/Р-2017, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДЭНИ КОЛЛ» (ИНН 4345404971, ОГРН 1144345040883, КПП 434501001, дата регистрации: 26.12.2014г., юридический адрес: 350018, г. Краснодар, ул. Северная, д. 327, оф. 835, далее – ООО «ДЭНИ КОЛЛ») о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона  от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.06.2017г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 2599э от 20.06.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер  <…> следующего содержания:

- 19.06.2017г. в 12 часов 15 минут: «Код для подписания договора с АО НПФ «Альянс»: 2052. Не удалять SMS до подписания договора. Условия: http://na.g-tel.ru» от абонента NPO.                               

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ПАО «ВымпелКом» (исх. № ВР-04/40217-К от 06.07.2017г.), следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «ДЭНИ КОЛЛ» на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № <…> от 09.11.2015г., а также дополнительного соглашения № 1 от 09.11.2015г. к указанному договору, согласно которым ПАО «ВымпелКом» как оператор связи оказывает ООО «ДЭНИ КОЛЛ» как абоненту услуги доступа к программно – аппаратному комплексу оператора для формирования  и рассылки смс – сообщений определенному кругу лиц партнерами абонента и/или абонентом.

 17.07.2017г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 76/Р-2017 в отношении ООО «ДЭНИ КОЛЛ» и назначено к рассмотрению на 17.08.2017г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ДЭНИ КОЛЛ» заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «ДЭНИ КОЛЛ» (исх. № 201 от 04.08.2017г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено через клиентский доступ, предоставленный по договору № <…> от 01.10.2016г., заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «СМС – центр» (далее – ООО «СМС – центр»). В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора ООО «СМС – центр» обязуется самостоятельно и за свой счет в обязательном порядке получать от абонента, на абонентское устройство которого планируется отправка смс – сообщений, согласие на получение таких смс – сообщений в форме, безоговорочно подтверждающей волеизъявление абонента на получение смс – сообщений. Пунктом 4.3 договора установлено, что ООО «СМС – центр» самостоятельно формирует смс  - сообщения, инициирует отправку смс – сообщений и HLR – запросов, производит выбор конкретных настроек и опций оказания услуг и совершает другие действия в рамках оказания услуг по договору. В соответствии с пунктом 6.3 договора ООО «ДЭНИ КОЛЛ» предоставляет исключительно техническую возможность для рассылки смс – сообщений и ООО «СМС – центр» несет полную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ «О рекламе».

Также ООО «ДЭНИ КОЛЛ» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

17.08.2017г. состоялось рассмотрение дела № 76/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «ДЭНИ КОЛЛ», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «ДЭНИ КОЛЛ») надлежащим (ООО «СМС – центр», ИНН 7724805644, ОГРН 1117746756489,  КПП 772501001, дата регистрации: 26.09.2011г., юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8).

Определением от 17.08.2017г. рассмотрение дела № 76/Р-2017 было отложено на 26.09.2017г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС – центр», ООО «ДЭНИ КОЛЛ» заказными письмами с уведомлением о вручении.

29.08.2017г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС – центр» (исх. № 167-08/2017 от 28.08.2017г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено обществом с ограниченной ответственностью «ЦПП» (далее – ООО «ЦПП») через клиентский доступ, предоставленный по договору № <…> от 01.05.2017г. В соответствии с указанным договором ООО «ЦПП» обязано использовать услугу в соответствии с нормами законодательства Российской федерации (в том числе в соответствии с требованиями ФЗ «О рекламе»). В соответствии с пунктом 3.2.3 договора ООО «ЦПП» обязано получить от абонента, на телефон которого планируется отправка смс – сообщение согласие на получение таких смс – сообщений. Пунктом 3.2.5 договора установлено, что ООО «ЦПП» обязуется не использовать подключение к сервису SMSC.RU для организации спама. Согласно пункту 6.4 договора ответственность за содержание сообщений и присваиваемое имя отправителя несет ООО «ЦПП». ООО «СМС – центр» обеспечивает доступ к сервису SMSC.RU и обязано передавать сообщения в их неизменном содержании и объеме.

Таким образом, ООО «ЦПП» самостоятельно осуществило отправку смс – сообщения через выделенный доступ к технической платформе сервиса.

26.09.2017г. состоялось рассмотрение дела № 76/Р-2017 в отсутствие представителя ООО «СМС – центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС – центр») надлежащим (ООО «ЦПП», ИНН 7713392459, ОГРН 1157746201920, КПП 771301001, дата регистрации: 17.03.2015г., юридический адрес: 127411, г. Москва, Дмитровское шоссе, д. 157,  стр. 9).

Определением от 26.09.2017г. рассмотрение дела № 76/Р-2017 было отложено на 23.10.2017г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ЦПП», ООО «СМС – центр» заказными письмами с уведомлением о вручении.

 23.10.2017г. на рассмотрение дела № 76/Р-2017 представитель ООО «ЦПП» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ЦПП» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 4 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 76/Р-2017 отложить.  

2. Назначить дело № 76/Р-2017 к рассмотрению на 24 ноября 2017 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «ЦПП» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 ноября 2017 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «ЦПП» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <…>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <…>);

-письменного согласия абонента  (<…>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «ЦПП» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной  смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18    ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «ЦПП»  с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.