База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 042/04/7.32.3-1040/2021

об административном правонарушении

«15» июля  2021                                                                                     ул. Ноградская, 5 г. Кемерово

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела № 042/04/7.32.3-1040/2021 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Комбинат питания» (юридический адрес: 654055, г. Новокузнецк, Томский проезд, д. 9, ОГРН 1064221008136, ИНН 4220031675 КПП: 422001001, дата регистрации юридического лица 07.09.2006) (далее – МБУ «Комбинат питания»), по признакам совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь частью 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

02.06.2021 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение ООО «КузбассОпт», указывающее на наличие в действиях МБУ «Комбинат питания»  (г. Новокузнецк) признаков совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Как следует из заявления Заказчиком – МБУ «Комбинат питания» нарушен срок оплаты поставленного товара по договору № 2021.24438 от 09.03.2021.

По результатам проведения запроса котировок в электронной форме (извещение № 32109990758) на поставку продуктов питания (сок яблочный) для общеобразовательных учреждений города Новокузнецка, 09.03.20212 между МБУ «Комбинат питания» и ООО «КузбассОпт» заключен договор № 2021.24438 (далее – Договор).

Цена Договора составляет <…> руб. (в том числе НДС 10 % <…>).

Согласно пункту 1.4 Договора поставка товара осуществляется с даты заключения договора по 30.06.2021 г. в порядке, определенном разделом 2 настоящего Договора.

Согласно пункту 3.2.3 Договора Заказчик обязан своевременно оплатить поставленный товар в соответствии с условиями оговоренными настоящим Договором за счет средств МБУ «Комбинат питания».

На основании пункта 4.3 Договора расчет за поставленный товар производится в течение 60 дней с даты поставки товара и предоставления надлежаще оформленных счетов-фактур и товарно-транспортных накладных (либо УПД).

К заявлению ООО «КузбассОпт» приложен акт сверки взаимных расчетов по состоянию на 02.06.2021 между ООО «КузбассОпт» и МБУ «Комбинат питания»  (данный акт со стороны МБУ «Комбинат питания»  не подписан).

Согласно акту сверки взаимных расчетов (далее – АКТ) денежные средства на расчетный счет Поставщика за поставленный товар не поступали.

Согласно Акту поставка товара осуществлялась:

№ п/п	Документ	Сумма
1	РнК-00026875 от 19.04.2021	<…>
2	РнК-00026887 от 19.04.2021	<…>
3	РнК-00026888 от 19.04.2021	<…>
4	РнК-00029038 от 26.04.2021	<…>
5	РнК-00029084 от 26.04.2021	<…>
6	РнК-00029083 от 26.04.2021	<…>
7	РнК-00031760 от 11.05.2021	<…>
8	РнК-00031758 от 11.05.2021	<…>
9	РнК-00031759 от 11.05.2021	<…>
10	РнК-00033633 от 17.05.2021	<…>
11	РнК-00033631 от 17.05.2021	<…>
12	РнК-00033634 от 17.05.2021	<…>
13	РнК-00035404 от 24.05.2021	<…>
14	РнК-00035408 от 24.05.2021	<…>
15	РнК-00035683 от 24.05.2021	<…>
16	РнК-00035681 от 24.05.2021	<…>
17	РнК-00035682 от 24.05.2021	<…>
18	РнК-00037323 от 31.05.2021	<…>
	Итого:	<…>

Задолженность МБУ «Комбинат питания»  в пользу ООО «КузбассОпт» по состоянию на 02.06.2021 составляет <…> руб.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «КузбассОпт» является малым предприятием

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее – Положение № 1352) закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМПС) осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктами пунктам 14(3), 28, 32(1) Положения № 1352 срок оплаты по договору с СМСП вне зависимости от круга лиц, среди которых проводилась закупка, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня приемки по договору или его отдельному этапу.

Таким образом, МБУ «Комбинат питания» был нарушен срок оплаты товара, предусмотренный Положением № 1352.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Определением от 15.06.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-1040/2021 и проведении административного расследования были определены дата и время составления и подписания протокола 30.06.2021 г. 14 часов 00 мин. Копии определения направлены в адрес МБУ «Комбинат питания» и в ООО «КузбассОпт» заказными письмами и по электронной почте.

30.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство МБУ «Комбинат питания» об отложении даты составления и подписания протокола по делу № 042/04/7.32.3-1040/2021 об административном правонарушении до 06.07.2021, в связи с невозможностью предоставления запрошенных документов, так как документы не поступили из централизованной бухгалтерии.

Ходатайство МБУ «Комбинат питания» удовлетворено Кемеровским УФАС России.

Уведомлением от 01.07.2021 № 05/6585 назначены дата и время составления и подписания протокола 15.07.2021 г. 14 часов 30 мин. Копии уведомления направлены в адрес МБУ «Комбинат питания» и в ООО «КузбассОпт»  заказными письмами и по электронной почте.

09.07.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения, документы и ходатайство от МБУ «Комбинат питания» о рассмотрении дела в отсутствии представителя МБУ «Комбинат питания».

МБУ «Комбинат питания» в части рассмотрения дела в отсутствии представителя МБУ «Комбинат питания» удовлетворено.

Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не установлены требования к сроку оплаты товара, работ, услуг по договору, заключенному по результатам закупки.  

На основании пункта 2 части 8 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011     223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов, порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства и требования к содержанию этого отчета. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее  - Постановление № 1352) утверждены: положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема; требования к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства; форма годового отчета о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 135 настоящее постановление применяется в отношении юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением автономных учреждений), годовой объем выручки которых от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, юридических лиц, которые указаны в части 2 статьи 1 указанного Федерального закона и являются кредитными организациями, величина активов которых по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год превышает 500 млн. рублей, и при условии, что такие заказчики не соответствуют условиям, предусмотренным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", с 1 января 2018 г.

Годовой объем выручки МБУ «Комбинат питания» от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 г. не превышает 500 млн. рублей

Следовательно, вышеуказанное постановление, в том числе в части срока оплаты не превышающем 15 рабочих дней, не применятся в отношении МБУ «Комбинат питания».

Частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства: отсутствие события административного правонарушения.

Изучив материалы дела, рассмотрев информацию и документы, представленные МБУ «Комбинат питания», подтверждающие годовой объем выручки за 2020 г., заместитель руководителя Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях МБУ «Комбинат питания» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

В связи с отсутствием события административного правонарушения производство по делу №   042/04/7.32.3-1040/2021, возбужденному в отношении МБУ «Комбинат питания», прекратить.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления                                                   <…>