База решений
и правовых актов

АДМИНИСТРАТИВНОЕ   МУП «Городское тепловое хозяйство» 653000, г. Прокопьевск, ул. Рудничная, 6 booker.000@mail.ru

 

Протокол по делу № 042/04/7.32.3-93/2024

об административном правонарушении

 

«26» января 2024 г.

г. Кемерово, ул. Ноградская,5

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <...> в отношении Муниципального унитарного предприятия «Городское тепловое хозяйство» (ОГРН 1184205010186, дата присвоения ОГРН 22.05.2018, ИНН 4223121302, КПП 422301001, юридический адрес: 653000, г. Прокопьевск, ул. Рудничная, 6) (далее – МУП ГТХ, Заказчик).

 

Событие административного правонарушения и его квалификация:

 

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) установлено, что заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП ГТХ утвержденным 05.12.2023 (далее - Положение), которое разработано в соответствии с Законом о закупках.

Частью 3.1.8. Положения установлено, что не допускается предъявлять к участникам закупки, к товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

14.11.2023 Заказчик разместил на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение и документацию о проведении аукциона в электронной форме № 32312955437, участниками которого могут быть только субъекта малого и среднего предпринимательства на оказание услуг по перевозке угля и вывозу шлака грузовым транспортом (далее – Документация).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок (Версия № 2) от 15:00 часов 27.11.2023, установлено что, по результатом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе обе заявки участников отклонены от участия в закупке, так как участник аукциона под № 1 на аукцион не явился, в аукционе участвовал один участник, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся. Отклонено заявок – 2. В соответствии с пунктом 12.3 указанного протокола, закупка признается несостоявшейся согласно подпункту 4.5.8 пункта 4.5 Положения по следующему основанию: в случае если в аукционе участвовал один участник, аукцион (аукцион в электронной форме) признается несостоявшимся на основании норм части 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с подпунктом 4.5.11 (пункт «С») пункта 4.5 Положения по результатам несостоявшейся закупки комиссией принято решение о проведении повторной закупки.

Пунктом 16 Документации определены основания отклонения каждой заявки на участие в закупке и не содержат основание отклонения – участие в аукционе одного участника.

Таким образом, действия МУП ГТХ выразившиеся в отклонении заявок участников по основаниям непредусмотренным документацией о Закупке, вступают в противоречие с требованиями части 6 статьи 3 Закона о закупках, Положения.

Частью 8 стать 7.32.3 КоАП установлено, что предъявление требований к участникам закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) к условиям договора либо оценка и (или) сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке товаров, работ, услуг, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное действия МУП ГТХ, выразившиеся в отклонении заявок участников по основаниям непредусмотренным документацией о Закупке, вступают в противоречие с требованиями части 6 статьи 3 Закона о закупках, и влекут к привлечению к административной ответственности по части 8 статьи 7.32.3 КоАП.

Время совершения административного правонарушения - 15:00 часов 27.11.2023 (день, вынесения протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе).

Место совершения административного правонарушения – юридический адрес организации: 653000, г. Прокопьевск, ул. Рудничная, д. 6.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

 

Законный представитель МУП ГТХ надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении, на данную процедуру не явился, защитника не направил, ходатайствовал о проведении процедуры составления и подписания протокола в его отсутствие.

 

С протоколом ознакомлен	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
Права и обязанности разъяснены	˅_________________________________ подпись лица (законного представителя, защитника)
_________________________________ (подпись лица, составившего протокол)	<...> (расшифровка подписи)
Копию протокола получи	«___»______________________2024 г.
Подпись лица, получившего протокол об административном правонарушении	˅__________________________________