База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
административном правонарушении № 042/04/14.3-556/2019

 

«07» августа 2019                                                             г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении  № 042/04/14.3-556/2019, возбужденного протоколом от 17.04.2019 в отношении <…> (далее – <…>, адрес регистрации: <…>) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отсутствие <…>, защитника <…>,

УСТАНОВИЛА:

15.01.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 74/Р-2018 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение  о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Еврострой» (адрес местонахождения) юридического лица: 649007, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, дом 220, помещение 13, ОГРН 1124205013195, ИНН 4205248112, КПП 040001001, дата присвоения ОГРН 25.07.2012), <…>, которая была размещена по адресу:  г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018г.), поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ  «О рекламе» (далее по   тексту - ФЗ «О рекламе»), следующего содержания: -«ИЗВЕЩЕНИЕ»;

На обратной стороне представленной листовки содержится текст следующего содержания:

-«ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ДОСТУПНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ» В рамках программы вы можете легко и быстро получить бесплатные юридические консультации по абсолютно всем правовым вопросам. Бесплатные юридические консультации предназначены для того, чтобы Вы на практике могли убедиться в профессионализме юристов и, главное, решить Ваши проблемы. То, что для Вас неразрешимая проблема - для нас повседневная ситуация. Звоните прямо сейчас по телефонам горячей линии: <…> (звонок по РФ БЕСПЛАТНЫЙ) или <…>».

Из ответа Публичного акционерного общества «Ростелеком» (вх. от 20.08.2018  № 5236) следует, что абонентские номера <…> выделены Обществу с ограниченной ответственностью «Еврострой»  на основании договора об оказании услуги Новая телефония от 25.04.2018 № <…>.

Из ответа Публичного акционерного общества «МТС» (вх. от 23.08.2018 № 5257) следует, что абонентский номер <…> зарегистрирован на <…>.

Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроков службы, сроков годности товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержатся не соответствующие действительности сведения  о том, что проходит Федеральная программа «Доступные юридические услуги».

Использование в вышеуказанной рекламной листовке ссылки на Федеральную программу «Доступные юридические услуги», создает ложное впечатление о распространении данной информации именно государственными или муниципальными органами и побуждает потребителей в обязательном порядке совершить определенные действия, если потребителю требуются юридическая помощь. 

Существует целый ряд лиц или организаций, которым в силу определенных обстоятельств доверяют широкие круги населения. От таких лиц и организаций потребители ждут получения наиболее привлекательных условий. Рекламодатель использует в рекламе статус этих лиц и организаций, преследующий цель побудить потребителей приобрести определенные товары или услуги именно у него, тем самым злоупотребляя доверием граждан, и действуя неправомерно.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе части существенной информации о порядке получения услуг не позволяет потребителям правильно и адекватно воспринимать рекламную информацию, вводит в заблуждение по поводу предоставляемых услуг, нарушает их права на получение достоверной информации о рекламируемой программе. 

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о порядке получения услуг бесплатной юридической консультации. 

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.  

В данном случае рекламодателями являются Общество с ограниченной ответственностью «Еврострой», <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных листовок по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения <…> административного правонарушения июль 2018г.

Место совершения <…> административного правонарушения г. Березовский, б-р Молодежный, 10.

05.02.2019  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.03.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

07.03.2019 на составление и подписание протокола об административном правонарушении <…> не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте составления и подписания протокола Кемеровское УФАС России не располагало.

07.03.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 17.04.2019 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции  с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации  от 24.03.2005 №  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

17.04.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении в отсутствие <…>, защитника <…>.

17.04.2019  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-556/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 30.04.2019 в 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении. 

30.04.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении <…>  о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

30.04.2019 определением об отложении рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  было отложено на 03.06.2019 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения  данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.06.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

03.06.2019 определением об отложении рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  было отложено на 04.07.2019 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения  данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

04.07.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  <…>  не явилась, защитника не направила. Сведениями о надлежащем уведомлении  <…>  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

04.07.2019 определением об отложении  рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении  было отложено на 07.08.2019 в 08 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения  данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почты России с пометкой «неудачная попытка вручения» имеется в материалах дела).

Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда российской Федерации  от 24.03.2005 №  5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

07.08.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении в отсутствие <…>, защитника <…>.

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-556/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламных листовок по адресу: г. Березовский, б-р Молодежный, 10 (июль 2018г.), подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе  не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение <…> было совершено в июле 2018г. Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 042/04/14.3-556/2019 (07.08.2019) прошел год, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 042/04/14.3-556/2019, возбужденное в отношении <…> (адрес регистрации: <…>) прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.