База решений
и правовых актов

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ(ред. от 28.12.2022)"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)

Заявитель: ООО "ДОМ" <...> Уполномоченная организация: Муниципальное предприятие города Кемерово "Городское управление капитального строительства" <...>

 

РЕШЕНИЕ

«10» февраля 2023г.

Резолютивная часть решения оглашена «09» февраля 2023г. г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «10» февраля 2023г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	Ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/31-120/2023, возбужденное по признакам нарушения организацией, осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ - Муниципальным предприятием города Кемерово «Городское управление капитального строительства» (далее — МП «ГОРУКС») законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0539600007323000001  «Выполнение работ по: «Реконструкции открытого легкоатлетического стадиона Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 13», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

07.02.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Дом» (вх. № 1186/23) на действия организации осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ – МП «ГОРУКС» при проведении электронного аукциона № 0539600007323000001  «Выполнение работ по: «Реконструкции открытого легкоатлетического стадиона Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 13».

По мнению заявителя ООО «Дом» в нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в  сфере закупок заказчиком в извещении о проведении закупки установлена необходимость предоставления выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.11.2022 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ организацией, осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ - МП «ГОРУКС» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0539600007323000001  «Выполнение работ по: «Реконструкции открытого легкоатлетического стадиона Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 13».

Начальная максимальная цена контракта – 232 192 741,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в  сфере закупок при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 6 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение, требования к заявке участника закупки и установлено, что в требованиях к заявке участника, о проведении вышеуказанного электронного аукциона содержится следующая информация: «Документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ (постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»):

Выписка из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 марта 2019 г. № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации», подтверждающая на дату подачи заявки соответствие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги».

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что организацией, осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 ФЗ № 44-ФЗ требуется выписка из реестра членов саморегулируемой организации, чем нарушены положения части 6 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика, подрядчика, исполнителя от 07.02.2023 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 07.02.2023 02:00:00 (по московскому времени) не подано ни одной заявки.

В связи с вышеизложенным на основании пункта 3 части 1 статьи 52 ФЗ № 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) признается несостоявшимся.

Руководствуясь статьей 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Дом» на действия организации осуществляющей полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ – МП «ГОРУКС» при проведении электронного аукциона № 0539600007323000001  «Выполнение работ по: «Реконструкции открытого легкоатлетического стадиона Кемеровская область – Кузбасс, г. Кемерово, ул. Ворошилова, 13» обоснованной.

2. Признать организацию осуществляющую полномочия заказчика на осуществление закупок на основании договора (соглашения) в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ – МП «ГОРУКС» нарушившей требования части 6 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать в связи с тем, что вышеуказанный электронный аукцион признан несостоявшимся.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-110/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>