База решений
и правовых актов

Директору ООО «Дублон» <...>

 

 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 042/05/28-180/2022

 

«30» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<...> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<...> -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,
	<...> -	старшего специалиста 1 разряда отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/28-180/2022, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дублон» (далее – ООО «Дублон», юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Кирова, 37, оф. 22, ОГРН 1154205011663, Дата присвоения ОГРН 03.08.2015, ИНН 4205312590, КПП 420501001) по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, частей 3, 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В рамках осуществления Федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы, в соответствии с планом работы отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Кемеровского УФАС России на 2021 г., 30.11.2021 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово и установлено следующее:

В здании ЦУМа по адресу г. Кемерово, ул. Кирова, 37, размещена реклама следующего содержания:

«Народный займ. Финансовая система. РАЗ – 48 рублей – минимальный платеж. ДВА – платеж раз в неделю. ТРИ – до 28 дней…».

Из ответа АО «Кемеровский Центральный Универмаг» (исх. от 24.12.2021 № 02/Пр-02/266) следует, что указанная реклама была размещена ООО «Дублон».

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

16.02.2022 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/28-180/2022 в отношении ООО «Дублон» и назначено к рассмотрению на 21.03.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

21.03.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 21.03.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 25.04.2022 в 10 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

25.04.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 25.04.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 01.06.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

01.06.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 01.06.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 15.07.2022 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

14.07.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Дублон» (исх. от 13.07.2022), из которых следует, что спорную рекламу размещало ООО «ФС «Народный займ» в 2013 году, которое ранее находилось в офисе, в котором сейчас располагается ООО «Дублон». В настоящее время ООО «ФС «Народный займ» ликвидировано.

ООО «Дублон» своими силами демонтировало спорную рекламу.

ООО «Дублон» не ведет никакой банковской или финансовой деятельности.

15.07.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 в отсутствие представителя ООО «Дублон», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 15.07.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 22.08.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адреса в месте вручения» имеется в материалах дела).

10.08.2022 в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ АО «Кемеровский Центральный Универмаг» (исх. от 05.08.2022 № 02/Пр-02/71), из которого следует, что АО «Кемеровский ЦУМ» не заключало договор аренды нежилого помещения с ООО «ФС «Народный займ» с целью осуществления последним коммерческой деятельности.

Также в соответствии с пунктом 9.1 договора аренды № 43-АР-4, заключенного между АО «Кемеровский ЦУМ» и ООО «Дублон», ООО «Дублон» не вправе сдавать помещение в субаренду без письменного согласия АО «Кемеровский ЦУМ». Такое письменное согласие АО «Кемеровский ЦУМ» не предоставляло ООО «Дублон».

22.08.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 22.08.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 27.09.2022 в 09 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).

27.09.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 27.09.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 31.10.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «ожидает адресата в месте вручения» имеется в материалах дела).

31.10.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Дублон» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 31.10.2022 рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 было отложено на 30.11.2022 в 08 часов 30 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Дублон» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат постовой корреспонденции имеется в материалах дела).

30.11.2022 состоялось рассмотрение дела № 042/05/28-180/2022 в отсутствие представителя ООО «Дублон», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

В рамках осуществления Федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы, в соответствии с планом работы отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Кемеровского УФАС России на 2021 г., 30.11.2021 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово и установлено следующее:

В здании ЦУМа по адресу г. Кемерово, ул. Кирова, 37, размещена реклама следующего содержания:

«Народный займ. Финансовая система. РАЗ – 48 рублей – минимальный платеж. ДВА – платеж раз в неделю. ТРИ – до 28 дней…».

Из ответа АО «Кемеровский Центральный Универмаг» (исх. от 24.12.2021 № 02/Пр-02/266) следует, что указанная реклама была размещена ООО «Дублон».

Между АО «Кемеровский Центральный Универмаг» и ООО «Дублон» заключен договор аренды от 10.12.2020 № 79-АР-4. В соответствии с пунктом 1.1 договора АО «Кемеровский Центральный Универмаг» обязуется предоставить ООО «Дублон» во временное пользование за плату помещение, находящееся в здании по адресу г. Кемерово, ул. Кирова, д. 37, и расположенное на 4 этаже (помещение № 22).

Из письменных пояснений ООО «Дублон» следует, что спорную рекламу размещало ООО «ФС «Народный займ» в 2013 году, которое ранее находилось в офисе, в котором сейчас располагается ООО «Дублон».

Вместе с тем, из письменных пояснений АО «Кемеровский ЦУМ» (исх. от 05.08.2022 № 02/ПР-02/071) следует, что АО «Кемеровский ЦУМ» не заключало договор аренды нежилого помещения с ООО «ФС «Народный займ» с целью осуществления последним коммерческой деятельности.

Иных доказательств того, что спорную рекламу размещало именно ООО «ФС «Народный займ» ООО «Дублон» в адрес Кемеровского УФАС России не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о лице, оказывающем финансовую услугу.

Пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

Порядок расчета полной стоимости потребительского кредита (займа) с приведением формулы, по которой необходимо осуществлять расчет, установлен статьей 6 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе).

При этом условия договора потребительского кредита (займа) установлены статьей 5 Закона о потребительском кредите.

К условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

В нарушение данной правовой нормы в тексте указанной рекламы отсутствует сведения о сумме потребительского кредита; срок действия договора потребительского кредита и срок возврата потребительского кредита; валюта, в которой предоставляется потребительский кредит; процентная ставка в процентах годовых, а при применении переменной процентной ставки - порядок ее определения.

Кроме того, Кемеровским УФАС России установлено, что в соответствии с информацией, размещенной на странице сайта Центрального Банка Российской Федерации https://cbr.ru/finorg/foinfo/?ogrn=1154205011663 у ООО «Дублон» (ранее ООО «МКК «Дублон», ИНН 4205312590) прекращено действие лицензии 29.05.2019.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения: о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с частью 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Частью 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

ООО «Дублон» с 29.05.2019, соответственно и на дату размещения рекламы – 30.11.2021 не являлся финансовой организацией, наделенной правом осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.

Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, частей 3, 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

Частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 13 статьи 28 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Дублон».

В рамках осуществления Федерального государственного контроля (надзора) в сфере рекламы, в соответствии с планом работы отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Кемеровского УФАС России на 2022 г., в рамках рассмотрения дела № 042/05/28-180/2022, возбужденно по признакам нарушения требований ФЗ «О рекламе», 15.07.2022 было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства РФ о рекламе при размещении наружной рекламы, расположенной на территории г. Кемерово и установлено, что в здании ЦУМа по адресу г. Кемерово, ул. Кирова, 37, реклама следующего содержания:

«Народный займ. Финансовая система. РАЗ – 48 рублей – минимальный платеж. ДВА – платеж раз в неделю. ТРИ – до 28 дней…» отсутствует.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью «Дублон» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Кирова, 37, оф. 22, ОГРН 1154205011663, Дата присвоения ОГРН 03.08.2015, ИНН 4205312590, КПП 420501001), размещенную по адресу в здании ЦУМа по адресу г. Кемерово, ул. Кирова, 37, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2, частей 3, 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обществу с ограниченной ответственностью «Дублон» (юридический адрес: 650000, г. Кемерово, ул. Кирова, 37, оф. 22, ОГРН 1154205011663, Дата присвоения ОГРН 03.08.2015, ИНН 4205312590, КПП 420501001) не выдавать в связи с устранением нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме «__» декабря 2022 года.

 

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе».

 

Заместитель председателя Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>