Постановление №09/5787 о назначении административного наказания по делу об админис... от 11 июня 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 042/04/19.8-686/2021
«11» июня 2021 г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-686/2021, возбужденного протоколом от 28.04.2021 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбный мир+» (далее - ООО «Рыбный мир+»; ИНН 4217186492, КПП 421701001, ОГРН 1045401013679, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Кузнецова, дом 16, этаж 1; создание юридического лица 21.11.2017), за нарушение части 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Рыбный мир+»,
УСТАНОВИЛА:
03.06.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.6-1200/2019, возбужденного в отношении ООО «Рыбный мир+» принято решение о признании действий ООО «Рыбный мир+», выразившихся в оформлении торгового зала магазина на территории Кемеровской области (г.Новокузнецк), который по своему внешнему виду (дизайну) является сходным до степени смешения с оформлением торговых залов сети магазинов «Рыбный день» в период с 30.01.2018 по 03.06.2019, нарушением пункта 2 статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Пунктом 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с созданием смешения, а именно, не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе: копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом-конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товар.
В соответствии с частью 2 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что недобросовестная конкуренция, выразившаяся во введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, средств индивидуализации продукции, работ, услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.
Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы, по юридическому адресу ООО «Рыбный мир+» было направлено определение об отложении (исх. от 29.01.2021 № 09/760) которым у ООО «Рыбный мир+» были запрошены сведения с указанием срока предоставления информации до 15.03.2021 (распечатка с сайта АО «Почта России», отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», имеется в материалах дела), необходимые для рассмотрения дел, возбужденных по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ, а именно: информация о сумме выручки от реализации товара на рынке, где выявлено нарушение за период с 30.01.2018 по 03.06.2019 с приложением подтверждающих документов (например, бухгалтерской справке о выручке от продажи товаров, подписанной директором и бухгалтером ООО «Рыбный мир+»).
По состоянию на 16.03.2021г. запрашиваемая информация от ООО «Рыбный мир+» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
Действия ООО «Рыбный мир+», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15.03.2021 сведений, запрошенных определением об отложении (исх. от 29.01.2021 № 09/760), необходимых для расчета размера административного штрафа, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ, согласно которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения ООО «Рыбный мир+» административного правонарушения: 16.03.2021 00:01.
Место совершения ООО «Рыбный мир+» административного правонарушения: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5.
18.03.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 28.04.2021 на 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «Рыбный мир+» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с пометкой «вручение адресату» имеется в материалах дела).
23.04.2021 на адрес электронной почты Кемеровского УФАС России (вх. № 2773э) от <…> «<…>@<…>.<…>» написано 22 апреля 2021 в 14:08:28 поступила бухгалтерская справка исх. от 07.04.2021 № 21 о размере выручки ООО «Рыбный мир+» от продажи товаров с 30.01.2018г. по 03.06.2019г. , с печатью, подписью директора ООО «Рыбный мир+» <…>.
28.04.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола по делу № 042/04/19.8-686/2021 об административном правонарушении в отсутствии законного представителя, защитника ООО «Рыбный мир+», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола.
28.04.2021 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела № 042/04/19.8-686/2021 об административном правонарушении - 11.05.2021 на 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола по данному делу были направлены по юридическому адресу ООО «Рыбный мир+» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России», имеется в материалах дела).
11.05.2021 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-686/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Рыбный мир+» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Рыбный мир+» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
11.05.2021 определением об отложении рассмотрение дела № 042/04/19.8-686/2021 об административном правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 11.06.2021 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена по юридическому адресу ООО «Рыбный мир+» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «25 мая 2021, 14:10 Вручение адресату», имеется в материалах дела).
11.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России от директора ООО «Рыбный мир+» <…> поступило ходатайство об отложении рассмотрения данного дела, в связи с нахождением в служебной командировке директора ООО «Рыбный мир+» и письменные пояснения (вх. № 4227э) о том, что в случае рассмотрения дела <…>просит учесть, что справка о размере выручки ООО «Рыбный мир+» была направлена 22.04.2021, в течение двух дней, когда стало ему известно о ее предоставлении. До этого момента ему не было известно об этом требовании Кемеровского УФАС России. Следовательно, его действия характеризуются низкой степенью общественной опасности и не наносят значительного ущерба государственным органам и охраняемым законом общественным отношениям. Также просит применить ст.2.9 КоАП РФ, так как санкции части 7 ст. 19.8 КоАП РФ применительно к рассматриваемому делу не соответствуют тяжести правонарушения и степени вины нарушителя, вменяемое административное правонарушение было устранено, бездействия не были направлены на нарушение действующего законодательства, отсутствует нарушение экономических интересов государства.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
Заместителем руководителя Кемеровского УФАС России поступившее ходатайство ООО «Рыбный мир+» не удовлетворено, поскольку данное ходатайство не мотивированное, в том числе к нему не приложены документы, подтверждающие служебную командировку.
11.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-686/2021 об административном правонарушении в отсутствие защитника, законного представителя ООО «Рыбный мир+», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
Изучив материалы дела, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.
Действия ООО «Рыбный мир+», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 15.03.2021 сведений, запрошенных определением об отложении (исх. от 29.01.2021 № 09/760), необходимых для расчета размера административного штрафа, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.
Пояснение ООО «Рыбный мир+» о том, что директору <…> не было известно о требовании Кемеровского УФАС России о предоставлении запрашиваемой информации, является не состоятельным, поскольку Кемеровским УФАС России в адрес ООО «Рыбный мир+» направлялось уведомление о составлении протокола от 23.06.2020 исх. от 09/5354, в котором у ООО «Рыбный мир+» запрашивалась информация о предоставлении выручки от реализации товара на рынке, где выявлено нарушение за период совершения правонарушения в срок до 24.07.2020. Данное уведомление ООО «Рыбный мир+» было получено (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «07 июля 2020, 12:48 Вручение адресату», имеется в материалах дела).
Частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Исходя из смысла данной нормы, юридическое лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло не предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.
В данном случае у ООО «Рыбный мир+» имелась возможность предоставить запрашиваемые сведения, необходимые для расчета размера административного штрафа, однако, данные действия ООО «Рыбный мир+» предприняты не были.
ООО «Рыбный мир+» документально не подтвердило наличие чрезвычайных обстоятельств, не позволивших выполнить требования части 7 статьи 19.8 КоАП РФ в срок, а также то, что им были приняты все необходимые и возможные меры к неукоснительному и точному исполнению требований законодательства. Таким образом, вина ООО «Рыбный мир+» установлена.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ООО «Рыбный мир+» за совершение административного правонарушения не установлено.
Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
ООО «Рыбный мир+» не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.
Кроме того, непредставление ООО «Рыбный мир+» в срок, запрашиваемых сведений определением об отложении Кемеровского УФАС России (исх. от 29.01.2021 № 09/760), необходимых для расчета размера административного штрафа, привело к затягиванию рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-1167/2020, возбужденного в отношении ООО «Рыбный мир+», по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ за нарушение пункта 2 статьи 14.6 Закона о защите конкуренции.
Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину ООО «Рыбный мир+» доказанной, а действия верно квалифицированными по части 7 статьи 19.8 КоАП РФ.
Руководствуясь частью 3 статьи 4.1, статьей 23.48, статьей 29.9, частью 7 статьи 19.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Общество с ограниченной ответственностью «Рыбный мир+» (ИНН 4217186492, КПП 421701001, ОГРН 1045401013679, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, дом 16, этаж 1; создание юридического лица 21.11.2017) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Наложить на Общество с ограниченной ответственностью «Рыбный мир+» (ИНН 4217186492, КПП 421701001, ОГРН 1045401013679, юридический адрес: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кузнецова, дом 16, этаж 1; создание юридического лица 21.11.2017) штраф в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900
БИК 013207212
Код бюджетной классификации (КБК) 16111601191019000140
ИНН 4207012419
КПП 420501001
ОКТМО 32701000
УИН 16100500000000994276
Назначение платежа: административный штраф за нарушение антимонопольного законодательства по делу № 042/04/19.8-686/2021.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления <…>