База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«07» сентября 2020 года            

Резолютивная часть решения оглашена «03» сентября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «07» сентября 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…>- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;

       - <…>- представителя ГКУ КО «Агентство по закупкам в сфере здравоохранения», по доверенности;

       - <…>– представителя ООО «Компания Фармстор», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1412/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000120005590 «Поставка лекарственных препаратов», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

28.08.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Компания Фармстор» (вх. № 5918Э от 28.08.2020г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120005590 «Поставка лекарственных препаратов».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        12.08.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000120005590 «Поставка лекарственных препаратов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 1 886 892,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 11 Инструкции участникам закупки аукционной документации  участник закупки вправе предложить лекарственный препарат с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве, а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта, но не допускается деление твердой лекарственной формы препарата, за исключением случая, когда концентрация лекарственного препарата указана без установления кратности.

В пунктах 2, 3, 4 «Описание объекта закупки аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к лекарственному препарату:

 

2	Основной вариант поставки: «МНН»: МЕТОТРЕКСАТ «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ «Дозировка»: 10 мг/мл  Дозировка лекарственного препарата: 10мг/мл. разовая доза 15 мг,600 инъекции. Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Нет	Кубический сантиметр;^миллилитр	900
3	Основной вариант поставки: «МНН»: МЕТОТРЕКСАТ «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ «Дозировка»: 10 мг/мл  Дозировка лекарственного препарата: 10мг/мл. разовая доза 20 мг, 800 инъекции. Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Нет	Кубический сантиметр;^миллилитр	1 600
4	Основной вариант поставки: «МНН»: МЕТОТРЕКСАТ «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ «Дозировка»: 10 мг/мл  Дозировка лекарственного препарата: 10мг/мл. разовая доза 25 мг, 450 инъекции. Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов Да. Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Нет	Кубический сантиметр;^миллилитр	1 125

 

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 24.08.2020г. заявка участника № 108111114 (ООО «Компания Фармстор») была отклонена по следующей причине: «В связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: - в заявке участника показатели поставляемых (дозировка, лекарственная форма) товаров по п. п. 2,3,4 не соответствуют значениям, установленным в п. п. 2,3,4 описания объекта закупки документации об электронном аукционе)».

 

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка  участника № 108111114 (ООО «Компания Фармстор») и установлено, что данный участник в своей заявке указал следующее:

№ п/п	Торговое наименование, лекарственная форма, дозировка лекарственного средства и количество лекарственных форм во вторичной (потребительской) упаковке	Количество в миллиметрах	Кол-во в упаковках
2	Методжект раствор для подкожного введения, 50 мг/мл, 0,3 мл (15 мг) – шприц (1) – пачка картонная	180	600
3	Методжект раствор для подкожного введения, 50 мг/мл, 0,4 мл (20 мг) – шприц (1) – пачка картонная	320	800
4	Методжект раствор для подкожного введения, 50 мг/мл, 0,5 мл (25 мг) – шприц (1) – пачка картонная	225	450

 

        Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что участником закупки предложен товар, который не соответствует требованиям заказчика по лекарственной форме. Лекарственная форма – «раствор для инъекций» предполагает различные способы введения препарата, а не только «для подкожного введения», как предложено участником закупки.

        Также предложение участника закупки не соответствует в части дозировки препарата – 50 мг/мл, поскольку в пункте 11 Инструкции участникам закупки установлено, что участник закупки вправе предложить лекарственный препарат с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве. Данное положение инструкции участником № 108111114   (ООО «Компания Фармстор») не соблюдено.

        На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса о признании заявки участника закупки № 108111114 (ООО «Компания Фармстор») несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Компания Фармстор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120005590 «Поставка лекарственных препаратов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1412/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>