База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 042/01/17-1316/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

«04» сентября 2020 г.           г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению дела № 042/ 01/17-1316/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

Кемеровским УФАС России в действиях федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» (ФБУ «Кемеровский ЦСМ») и ООО «Качество, сертификация, метрология» (ООО «КСМ»), выразившихся в заключении 27.08.2019 г. договора № 227-К на поставку товара (далее – Договор), установлены признаки нарушения требований пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Данные выводы подтверждаются следующим: ФБУ «Кемеровский ЦСМ» необоснованно выбран такой способ проведения закупки, по результатам которой был заключен Договор, как закупка у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя, поскольку ООО «КСМ» не соответствует требованиям пункта 6.4.25 Положения о закупке товаров, работ и услуг ФБУ «Кемеровский ЦСМ», утвержденного 24.12.2018 г. начальником финансово-экономического управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, а именно: данная организация не ликвидировала свою деятельность. Рынок поставки лабораторного оборудования является конкурентным, поскольку даже исходя из представленных ФБУ «Кемеровский ЦСМ» материалов, на нем действует как минимум 4 субъекта: ООО «Нефрит», ООО «Невалайн», АО «СКК», ООО «НВ-ЛАБ», следовательно, заключив Договор без проведения конкурентной процедуры путем закупки у единственного поставщика, ООО «КСМ» предоставлено преимущество, не предусмотренное законодательством РФ, что противоречит требованиям пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Кемеровским УФАС России издан приказ от 20.08.2020 № 132 о возбуждении дела № 042/01/17-1316/2020 и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ФБУ «Кемеровский ЦСМ» (650991, г. Кемерово, ул. Дворцовая, д.2) и ООО «КСМ» (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.3, каб.49) пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции», руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 042/01/17-1316/2020 к рассмотрению на «12» октября 2020 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, тел: 8 (3842) 36-26-30.

Регистрация лиц, участвующих в деле состоится в 14 часов 45 минут в кабинете № 315.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

• федеральное бюджетное учреждение «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Кемеровской области» (650991,  г. Кемерово, ул. Дворцовая, д.2, ИНН 4207007095);
• общество с ограниченной ответственностью «Качество, сертификация, метрология» (650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.3, каб.49, ИНН 4205006025).

3. ФБУ «Кемеровский ЦСМ», в срок до «30» сентября 2020 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• информацию об адресах (в том числе электронных), на которые необходимо высылать корреспонденцию;
• письменные пояснения касающиеся рассматриваемых в настоящем деле обстоятельств, в том числе:

о том, проводились ли исследования цен нового лабораторного оборудования, сходного по характеристикам с закупленным по Договору, до заключения Договора;

в связи с чем было принято решение закупать оборудования для формирования угольной лаборатории бывшее в употреблении.

4. ООО «КСМ» в срок до «30» сентября 2020 г. представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения и материалы, заверенные надлежащим образом:

• информацию об адресах (в том числе электронных), на которые необходимо высылать корреспонденцию;
• письменные пояснения касающиеся рассматриваемых в настоящем деле обстоятельств.

5. Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец расписки о согласии прилагается), а также принять одно из следующих решений:

• о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи (ВКС) или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием систем ВКС, необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения ВКС.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем внимание, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ;

• обеспечить явку на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя и обеспечить его защитной маской и перчатками;

• о направлении ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения копии настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии