База решений
и правовых актов

Заказчик: МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» <...>   Заявитель: ИП <...> <...>   Заявитель: ИП <...> <...>

 

РЕШЕНИЕ

«14» марта 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «13» марта 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «14» марта 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело № 042/06/31-2552023, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300207223000001 «Выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

07.03.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 2227-ЭП/23), 09.03.2023г. ИП <...> (вх. № 2270/23) на действия заказчика – МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» при проведении электронного аукциона № 0339300207223000001 «Выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12».

В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

27.02.2023г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339300207223000001 «Выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12».

Начальная максимальная цена контракта – 8 669 000,00 рублей.

По мнению заявителя ИП <...>, в извещении о проведении электронного аукциона установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта, предусматривающего выполнение работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, за исключением линейного объекта, в соответствии с позицией 7 раздела II приложения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571,а необходимо было установить в соответствии с позицией 10 раздела II ПП РФ № 2571 от 29.12.2021.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В соответствии с подпунктом а) пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что:

а) положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение о проведении электронного аукциона и установлено, что заказчик установил дополнительные требования в соответствии с позицией 7 раздела II ПП РФ № 2571 от 29.12.2021.

Также Комиссией Кемеровского УФАС проанализировано описание объекта закупки и установлено, что объектом закупки является выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12», а именно необходимо выполнить следующие работы: - монтаж балки;

- каркас лестницы;

- разборка оснований покрытия полов: простильных полов;

- демонтаж: светильников с лампами накаливания;

- вентиляционная установка VVS040-R-FHVS;

- прожектор, отдельно устанавливаемый на стальной конструкции: на земле, с лампой мощностью 500 Вт и т.д.

Согласно позиции 10 раздела II приложения ПП РФ от 29.12.2021 № 2571 в извещении о проведении электронного аукциона должны быть установлены дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта):

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства

(за исключением линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному пунктом 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом аукционе заказчиком не установлены дополнительные требования, предусмотренные позицией 10 раздела II ПП РФ № 2571 от 29.12.2021, что нарушает положения части 4 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

По мнению заявителя ИП <...>, в извещении и описании объекта закупки содержатся разночтения, в части требования к гарантии качества товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в описании объекта закупки заказчиком было принято решение об установлении гарантийного срока нормальной эксплуатации Объекта и входящих в него инженерных систем, конструкций, материалов и работ устанавливается в размере 60 (шестидесяти) месяцев с даты подписания Сторонами Акта сдачи-приемки Объекта.

Поскольку в извещении отсутствуют требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а в описании объекта закупки данное требование установлено, таким образом заказчиком нарушены положения части 4 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.03.2023 на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, на основании пункта 3 части 1 статьи 52 ФЗ № 44-ФЗ, данный аукцион признан несостоявшимся.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» при проведении электронного аукциона № 0339300207223000001 «Выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12» обоснованной.

2. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» при проведении электронного аукциона № 0339300207223000001 «Выполнение работ по капитальному ремонту концертного зала МБУ ДО «ДМШ № 12» обоснованной.

3. Признать заказчика – МБУ ДО «Детская музыкальная школа № 12» нарушившим требования части 4 статьи 31, части 4 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

4. Предписание не выдавать в связи с тем, что выявленное нарушение не повлияло на результаты закупки.

5. Передать материалы дела № 042/06/31-255/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодексом РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии:

<...>

<...>