База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» июля 2019г.

Резолютивная часть решения оглашена «17» июля 2019г.                           г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «18» июля 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

       - <…> - представителя Управления муниципального заказа администрации города Кемерово, по доверенности;

      - <…> – представителя Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово, по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/31-1123/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300000119000582 «Выполнение работ по благоустройству (ремонту) территории, прилегающей к зданию по адресу: просп. Притомский, 5 в г. Кемерово», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

       

        10.04.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стикс» (вх. 3618э от 10.07.2019г.) на действия заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000119000582 «Выполнение работ по благоустройству (ремонту) территории, прилегающей к зданию по адресу: просп. Притомский, 5 в г. Кемерово».

         По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.06.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией города Кемерово по заявке заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300000119000582 «Выполнение работ по благоустройству (ремонту) территории, прилегающей к зданию по адресу: просп. Притомский, 5 в г. Кемерово» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 12 013 228 ,00 рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (с изменениями) к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

 

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком в плане-графике установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг в соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 (2) Постановления Правительства РФ № 99.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснил, что 22.06.2019г. при проведении регламентных работ на официальном сайте ЕИС было обновлено программное обеспечение официального сайта до версии 9.1.101.2 и добавлено дополнительное требование согласно изменениям к Приложению № 1 Постановления Правительства РФ № 99: «TU5199 – требования в соответствии с п. 5 приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99», что подтверждается скриншотом с официального сайта ЕИС. По причине технического сбоя в работе ЕИС в связи с вышеуказанным обновлением версии программного обеспечения, при размещении 25.06.2019г. извещения о проведении электронного аукциона и аукционной документации информация об установлении дополнительных требований в соответствии с п. 2 (2) Приложения № 1 Постановления Правительства РФ № 99 не прошла интеграцию из плана-графика в аукционную документацию № 0339300000119000582.

Поскольку при размещении аукционной документации и извещения о проведении электронного аукциона не установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 99, уполномоченным органом нарушены требования части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ООО «Стикс» на действия заказчика – Управления дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона № 0339300000119000582 «Выполнение работ по благоустройству (ремонту) территории, прилегающей к зданию по адресу: просп. Притомский, 5 в г. Кемерово» обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган – Админисрацию города Кемерово нарушившим требование части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-1123/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>