База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-1050/2020

об административном правонарушении

 

«07» июля 2020 г.                                                               г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении <П> (… года рождения, паспорт <...> …, место рождения: …, ИНН …, зарегистрированного по адресу: …), занимающего с 15.01.2018 г. по настоящее время должность директора ООО «Сервис Риджен» ИНН 4207043390, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания настоящего протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

29.07.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 45/А-17-2018 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора торгов – <…> ИНН …, являвшегося конкурсным управляющим ООО «Автомобильный дом», ООО «Р-Инвест» ИНН 4205347730, ООО «СибирьИнвест» ИНН 4205304864 и группы лиц, состоящей из ООО «Сервис Риджен» ИНН 4207043390 и <П С.В.> ИНН …, нарушившими требования пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении указанными выше лицами устного соглашения, реализация которого могла привести, а также привела к ограничению конкуренции и предоставлению преимуществ участникам соглашения, в том числе ООО «Сервис Риджен», при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника-банкрота ООО «Автомобильный дом», сообщение о проведении которых опубликованы 15.06.2018 г.: на сайте в сети «Интернет» Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru, под № 2776104; на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «Российский аукционный дом» по адресу: http://lot-online.ru, под № РАД-139803 (далее – Торги), а также участии в данном соглашении и его реализации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и т.д.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки.

Решением единственного участника ООО «Сервис Риджен» от 15.01.2018 г. <П> назначен директором ООО «Сервис Риджен». Согласно информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), по состоянию на 30.03.2020 г. <П> занимает должность директора ООО «Сервис Риджен».

Таким образом, действия <П>, занимающего с 15.01.2018 г. по настоящее время должность директора ООО «Сервис Риджен», выразившиеся в заключении от имени ООО «Сервис Риджен», совместно с ООО «Р-Инвест», ООО «СибирьИнвест» и <П С.В.>, устного соглашения с организатором Торгов, реализация которого привела к ограничению конкуренции и предоставлению преимуществ участникам данного соглашения, в том числе ООО «Сервис Риджен», при проведении Торгов, а также в участии в указанном соглашении и его реализации, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1  статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов - с 15.06.2018 г. (дата публикации сообщений о проведении Торгов) по 19:40:27 12.10.2018 г. (время публикации протокола РАД-139803 о результатах Торгов).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов, ООО «Р-Инвест», ООО «СибирьИнвест» и группой лиц, состоящей из ООО «Сервис Риджен» и <П С.В.>, при этом местонахождением ООО «Сервис Риджен» указан следующий адрес: 650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, д.108А, а адрес регистрации по месту жительства самого <П>: ...

Уведомлением о составлении протокола № 05/1414 от 14.02.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 30.03.2020 г. на 15 часов 30 минут.

В связи с проведением в Российской Федерации мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции, принято решение о переносе даты составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Уведомлением о составлении протокола № 05/2770 от 31.03.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 07.05.2020 г. на 15 часов 30 минут.

Конверт с уведомлением № 05/2770 от 31.03.2020, направленный <П> на адрес: …, вернулся в Кемеровское УФАС России с отметкой «не проживает», в связи с чем, а также в связи с проведением в Российской Федерации мероприятий, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции, принято решение о переносе даты составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Уведомлением о составлении протокола № 05/3848 от 13.05.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 17.06.2020 г. на 15 часов 30 минут.

17.06.2020 г. в указанное в уведомлении № 05/3848 от 13.05.2020 время <П> на процедуру составления и подписания протокола не явился, защитника не направил. Сведения о надлежащем уведомлении <П> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении отсутствовали.

Уведомлением о составлении протокола № 05/5545 от 26.06.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 07.07.2020 г. на 11 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

<П>, уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте

(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,

составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается

отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)

телефонограммой от 03.07.2020 г. (исх. № 05/5728 от 06.07.2020)), 07.07.2020 г. в 11 часов 00 минут на данную процедуру не явился, защитника не направил.