База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам внеплановой проверки соблюдения

Закона о контрактной системе

«27» января 2021г.                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		начальника отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

проведя в соответствии со статьей 99 Федерального Закона № 44 - ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ №-44 ФЗ) внеплановую проверку № З/103-2021 действий заказчика – ГКУ "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" при проведении электронного аукциона № 0139200000120009587 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Томск – Мариинск км 133+760 - км 154+000, 4 этап км 144+000 - км 149+000»,

УСТАНОВИЛА:

Рассмотрев материалы внеплановой проверки, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:    

08.12.2020 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом Департаментом Контрактной Системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000120009587 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Томск – Мариинск км 133+760 - км 154+000, 4 этап км 144+000 - км 149+000»  и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 049 106,99 рублей.

Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников таком аукционе.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно требованиям части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0139200000120009587 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Томск – Мариинск км 133+760 - км 154+000, 4 этап км 144+000 - км 149+000» и установлено, что требования к выполняемым работам соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.     

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 69 ФЗ № 44-Ф аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Частью 6 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 7 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 17.12.2020  № Ц00-09118-20-ЭА (0139200000120009587) участник АО «КЕМЕРОВОСПЕЦСТРОЙ» (было допущено два участника)  предложил цену контракта в размере – 499 049 106,99 рублей.

Заявка участника АО «КЕМЕРОВОСПЕЦСТРОЙ» была признана соответствующей требованиям, установленной аукционной документацией.

Согласно требованиям части 10 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

Комиссией Кемеровского УФАС России уставлено, что по результатам электронного аукциона № 0139200000120009587 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Томск – Мариинск км 133+760 - км 154+000, 4 этап км 144+000 - км 149+000» победителем был определен участник АО «КЕМЕРОВОСПЕЦСТРОЙ» с соблюдением требований части 10 статьи 69 ФЗ № 44-ФЗ.

13.01.2021 между заказчиком и АО «КЕМЕРОВОСПЕЦСТРОЙ» был заключен государственный контакт № 25крбо.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 ФЗ № 44-ФЗ, Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика – ГКУ "Дирекция автомобильных дорог Кузбасса" при проведении электронного аукциона № 0139200000120009587 на «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Томск – Мариинск км 133+760 - км 154+000, 4 этап км 144+000 - км 149+000», нарушений требований ФЗ № 44-ФЗ не установлено.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                          

Члены  комиссии: