База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 10/Р-2015

 

«20» июля 2015г.                                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Клостер Е.А. - Каминской Е.Б. -         Даниловой М.И. -

заместителя руководителя  управления; начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 10/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СМС-центр» (юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, ИНН 7724805644, далее по тексту – ООО «СМС-центр») по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.12.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <…….>  (вх. № 4442э от 25.12.2014г.) о наличии признаков нарушения    ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений следующего содержания:

- 23.12.2014г. в 21 час 39 минут: «Платья для новогоднего вечера от www.mondigo.ru» от абонента mondigo.ru на абонентский номер <…….>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Теле 2-Кемерово» (исх. № 1539/2 от 20.01.2015г.), следует, что вышеуказанное смс – сообщение было отправлено ООО «СМС-центр».

Между ЗАО «Теле 2-Кемерово» и ООО «СМС-центр» заключен договор № 224/SMS-IMSI от 01.11.2013г. По условиям данного договора ООО «СМС-центр» обязуется осуществлять смс - рассылку только тем абонентам ЗАО «Теле 2-Кемерово», которые являются клиентами ООО «СМС-центр» или его партнеров и выразили ООО «СМС-центр» или его партнерам свое согласие на получение смс – сообщений в письменной форме. Ответственность за содержание информации в смс – сообщениях несет ООО «СМС-центр».

29.01.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 10/Р-2015 в отношении ООО «СМС-центр» и назначено к рассмотрению на 27.02.2015г. в 09 часов 10 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.02.2015г. на рассмотрение дела № 10/Р-2015 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр»  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.02.2015г. рассмотрение дела № 10/Р-2015 было отложено на 27.03.2015г. в 08 часов 45 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.03.2015г. на рассмотрение дела № 10/Р-2015 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 10/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.03.2015г. рассмотрение дела № 10/Р-2015 было отложено на 27.04.2015г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.04.2015г. на рассмотрение дела № 10/Р-2015 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 10/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.04.2015г. рассмотрение дела № 10/Р-2015 было отложено на 27.05.2015г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

27.05.2015г. на рассмотрение дела № 10/Р-2015 представитель ООО «СМС-центр» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-центр» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 10/Р-2015 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.05.2015г. рассмотрение дела № 10/Р-2015 было отложено на 25.06.2015г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомление о вручении.

15.06.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 21-06/2015 от 08.06.2015г.), из которых следует, что вышеуказанное смс – сообщение было направлено закрытым акционерным обществом «Вендософт» (далее по тексту – ЗАО «Вендософт») на основании договора № 304251 от 31.10.2013г., заключенного с ООО «СМС-центр».

Также из письменных пояснений, представленных в адрес Кемеровского УФАС России ООО «СМС-центр»  следует, что номер <…….>заблокирован для массовых рассылок.

25.06.2015г. состоялось рассмотрение дела № 10/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «СМС-центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ организация ЗАО «Вендософт»  прекратила деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования 02.10.2014г.

Определением от 25.06.2015г. рассмотрение дела № 10/Р-2015 было отложено на 20.07.2015г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-центр» заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.07.2015г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС-центр» (исх. № 56-07/2015 от 16.07.2015г.), из которых следует, что ООО «СМС-центр» не может являться рекламораспространителем, так как не определяет ни содержание смс – сообщений, ни круг лиц-получателей смс – сообщения, ни место и время распространения смс – сообщений. ООО «СМС-центр» не формировало текст вышеуказанного смс – сообщения, не производило набор номера абонента, не осуществляло отправку указанного смс – сообщения абоненту. ООО «СМС-центр» предоставляет технический канал для передачи смс – сообщений от ЗАО «Вендософт» по условиям вышеуказанного договора только к оператору, дальнейшую отправку смс – сообщений осуществляет оператор. Набор текста смс – сообщений и ввод телефонных номеров абонентов осуществляется ЗАО «Вендософт».

Также ООО «СМС-центр» прикладывает к своим письменным пояснениям запрошенную у ЗАО «Вендософт» копию анкеты о согласии на получение информации по канал связи (смс – рассылка) и обработку персональных данных абонента <…….>– <…….>, в которой <…….> дает свое согласие на получение информации об услугах ООО «ШАРМ» в виде смс – сообщений на вышеуказанный телефонный номер.

20.07.2015г. состоялось рассмотрение дела № 10/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «СМС-центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….> направлялась реклама посредством смс – сообщений следующего содержания:

- 23.12.2014г. в 21 час 39 минут: «Платья для новогоднего вечера от www.mondigo.ru» от абонента mondigo.ru на абонентский номер <…….>.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <…….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение  рекламы по сетям электросвязи по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Однако,  в материалы дела была представлена копия анкеты о согласии на получение информации по канал связи (смс – рассылка) и обработку персональных данных абонента <…….> – <…….>, в которой <…….> дает свое согласие на получение информации об услугах ООО «ШАРМ» в виде смс – сообщений на вышеуказанный телефонный номер.

В связи с тем, что в материалы дела были представлены документы, подтверждающие, что абонент выразил свое согласие на получение рекламных смс – сообщений, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «СМС-центр» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем а пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 10/Р-2015  в отношении ООО «СМС-центр» (юридический адрес: 115419, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, 8, ИНН 7724805644) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	Е.Б. Каминская
	М.И. Данилова