Определение б/н Определение о возбуждении дела № 100/Р-2015 от 16 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«15» сентября 2015г. г. Кемерово
Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении обществом с ограниченной ответственностью «Наш Город» (ИНН 4202044858, ОГРН 1124202001659, дата регистрации: 13.11.2012г., юридический адрес: 650991, г. Гурьевск, ул. Р. Люксембург, 64, далее по тексту – ООО «Наш Город») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение УФСБ России по Кемеровской области (вх. № 4955 от 23.07.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «Наш Город42».
Из обращения следует, что в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г., № 27 (288) от 03.07.2015г., № 28 (289) от 10.07.2015г., № 29 (290) от 17.07.2015г. размещена реклама следующего содержания:
- «Евроокна. Межкомнатные и входные двери. Натяжные потолки любой сложности. Остекление балконов. Пластиковые окна. Доборные элементы. Водоотливы. Коньки. Жалюзи. Рольставни. Теплицы. Качели. Беседки. Скидки! Рассрочка! Кредит на месте. Г. Гурьевск, ул. Партизанская, 51 (р-н вокзала), 5-20-02, 8-923-499-6666, 8-913-299-77-99»;
-«Организация изготавливает и реализует фибропенобетонные блоки (дом, баня, гараж, углярка) от 3700 руб. за 1м3. Размер: 0,2Х0,3№Х0,6=135руб. 0,1Х0,25Х0,6=55 руб. Оплата: -наличными; -картой; -кредит. тел. 8-923-489-28-68»;
-«Денежные займы. г. Гурьевск, ул. Кирова, 36 (напротив ЗАГСа) тел. 8-913-325-03-05. Касса взаимопомощи»;
-«ООО «Союз» Агентство Недвижимости. Ипотечные займы под материнский капитал. г. Гурьевск, пер. Дружбы, 2, тел: 8 (38463)5-70-90, 8-913-284-29-99, 8-904-993-67-37»;
-««Юкко-Эверест» Ссуды, займы под обеспечение. Помощь в оформлении кредитных программ по улучшению жилищных условий. Ипотечное кредитование С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА. Без справок о доходах. Возраст ребенка не ограничен. Выдача за 5 дней. Г. Белово, ТЦ «На Песчаной», оф. 28, 8-951-165-55-00, 8-950-267-10-70, 8-904-963-79-66»;
- «MashineStore. Супермаркет механизмов и машин. Огромный выбор элкетро и бензоинструмента. Грандиозное снижение цен к садово-огородному сезону. АКЦИЯ! При покупке насоса «Родник» - адаптер переменного тока в подарок! КРЕДИТ НА МЕСТЕ! Триммеры Hunter. СКИДКА 5%.... г. Гурьевск, ул. Партизанская, 27б/1 маг. «Планета»…..» без указания наименования или имени лица, осуществляющего кредитование.
В тексте вышеуказанной рекламы даются ссылки на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита.
Также в газете «Наш Город42» № 26 (287) от 26.06.2015г. (стр. 4), № 27 (288) от 03.07.2015г. (стр. 6), № 28 (289) от 10.07.2015г. (стр. 6) размещалась реклама следующего содержания:
«г. Новосибирск, Лицензия № 54-01-0000-126, ООО Медицинский центр «ИНСАЙТ». Признанный лидер российской наркологии по работе с алкогольной зависимостью в 13.00 ч. С избыточным весом в 14.00 ч. С табакокурнеием в 15.00 ч. Методики проверенные временем! 11 июля (суббота» 2015г. Медицинский колледж (г. Белово, ул. Юности, 19). Запись и консультации по телефону: 8-905-902-81-59, 8-983-217-61-40» с отсутствием в данной рекламе предупреждения о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Из ответа Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области (исх. № 656 от 07.09.2015г.), представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что деятельность врачей психиатров-наркологов, психотерапевтов относится в медицинским услугам, включенным в Перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключение указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с отраслевым стандартом «Термины и определения системы стандартизации в здравоохранении», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2001 № 12, медицинская услуга - это мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.
В нарушение части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе медицинской услуги, размещенной в газете «Наш Город» отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.
В данном случае рекламораспространителем является ООО «Наш Город».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 100/Р-2015 в отношении ООО «Наш Город» (ИНН 4202044858, ОГРН 1124202001659, дата регистрации: 13.11.2012г., юридический адрес: 650991, г. Гурьевск, ул. Р. Люксембург, 64) по признакам нарушения части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 100/Р-2015 к рассмотрению на 15 октября 2015 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).
3. ООО «Наш Город » необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 октября 2015 года письменные пояснения по поводу размещения рекламы в газете «Наш Город42», содержащей признаки нарушения требования части 7 статьи 24, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
Явка представителя ООО «Наш Город», с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Заместитель руководителя управления Е.А. Клостер