База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«21» июля 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «20» июля 2021г.                          г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «21» июля 2021г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/31-1341/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управления городского развития администрации города Кемерово законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300070821000095 «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Лицей № 23» по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, 10б», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

14.07.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СК Ангара» (вх. № 5040э от 14.07.2021)  на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона №  0339300070821000095 «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Лицей № 23» по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, 10б».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

07.07.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением городского развития администрации города Кемерово были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300070821000095 «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Лицей № 23» по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, 10б» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 4 638 964,00  рублей.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ утверждено Постановление Правительства РФ № 99 от 04.02.2015г.

Данным Постановлением Правительства РФ № 99 установлены дополнительные требования к участникам закупки, в том числе закупок по выполнению в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей (п. 2.7).

Заказчиком в пункте 8.12 извещения и пункте 13.12 аукционной документации установлены дополнительные требования к участникам закупки по пункту 2.7 Постановления Правительства РФ № 99.

Поскольку в рассматриваемой закупке начальная (максимальная) цена контракта составляет менее 5 млн. рублей (4 638 964,00  рублей), установив дополнительные требования к участникам закупки, заказчиком нарушены требования части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СК Ангара» на действия заказчика – Управления городского развития администрации города Кемерово при проведении электронного аукциона №  0339300070821000095 «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт здания МБОУ «Лицей № 23» по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Ворошилова, 10б» обоснованной.

2. Признать заказчика – Управление городского развития администрации города Кемерово нарушившим требование части 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-1341/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>