База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе № 042/07/03-1199/2020 

«07» августа 2020 г.                                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…> – заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…> – начальника отдела ЖКХ, транспорта и связи; <…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; <…> – ведущего специалиста – эксперта отдела топливно – энергетического комплекса; <…> – главного специалиста-эксперта отдела ЖКХ, транспорта и связи.

в присутствии: представителя ООО «Кузбасская энергосетевая компания» -  <…> (по доверенности от 01.05.2018 № 149), рассмотрев в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу ООО «П Спектр» и материалы по жалобе 042/07/03-1199/2020,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба (вх. от 29.07.2020 № 5223э) общества с ограниченной ответственностью «П Спектр» (далее - Заявитель) на действия заказчика общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания»  (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по устройству системы вентиляции по адресу: г. Топки, ул. Петровского, 50 (литер В-В9), извещение о проведении которого было опубликовано 07.07.2020 под № 32009299226 в единой информационной системе в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http//zakupki.gov.ru  (далее – Закупки).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно отклонена заявка по основаниям, перечисленным в протоколе рассмотрения заявок от 21.07.2020 № 32009299226-01.

Уведомлением от 30.07.2020 № 03/6694 рассмотрение жалобы ООО «П Спектр» было назначено на 07.08.2020 в 11:00. Данное уведомление было направлено по электронной почте в адрес Заказчика и Заявителя с предложением участвовать в заседании комиссии в дистанционном режиме (посредством ВКС).

05.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «П Спектр» поступило ходатайство рассмотрении жалобы № 042/07/03-1116/2020 в отсутствие представителя заявителя. Данное ходатайство было удовлетворено.

05.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «Кузбасская энергосетевая компания» поступили материалы к рассмотрению жалобы № 042/07/03-1199/2020 и мотивированный отзыв на жалобу Заявителя. 

07.08.2020 в ходе рассмотрения жалобы № 042/07/03-1199/2020, изучив имеющиеся материалы закупки, письменные возражения и пояснения Заказчика, Комиссия установила следующее.

Целями регулирования  Федерального закона от 18.07.2019 № 223-ФЗ «О закупках  товаров, работ, услуг отдельными  видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц (в том числе субъектов естественных монополий) (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 3 Закона о закупках конкурентные закупки осуществляются следующими способами:

1) путем проведения торгов (конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый конкурс), аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок), запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос предложений);

2) иными способами, установленными положением о закупке и соответствующими требованиям части 3 настоящей статьи.

Положение о закупке товаров, работ, услуг является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ и услуг, утвержденным Протоколом общего собрания участников ООО «Кузбасская энергосетевая компания» от 24.04.2020 № 29.

В соответствии с ч. 19 ст. 3.4 Закона о закупках заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Согласно ч. 22-25 ст. 3.4 Закона о закупках оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего предпринимательства, установленного в извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке. По итогам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в ч. 13 ст. 3.2 Закона о закупках.

В соответствии с п. 10 извещения о закупке от 07.07.2020 № 32009299226 заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке установлены п. 10 извещения о закупке от 07.07.2020 № 32009299226.

Согласно инструкции ЭТП «Сбербанк-АСТ», в основной части заявки предоставляется описание Товара, сведения об участнике закупки, иная, запрашиваемая заказчиком информация.

Ценовое предложение обязательно указывается цифрами с приложением документов, если требуется.

В поле «Документы» участнику закупки необходимо приложить документы основной части заявки.

Как следует из заявки ООО «П Спектр» в поле «Документы» участник закупки документы не приложил, поле «Документы» не заполнил.

По результатам рассмотрения основных частей поступивших заявок заявка ООО «П Спектр» была отклонена на основании пп. 1 п. 18 извещения о закупке, а именно в составе заявки участника закупки не представлены документы, определенные пп. 1 п. 10 извещения о закупке от 07.07.2020 № 32009299226 – Формы (Приложение к основной части заявки) и проект договора с приложениями (Приложение № 2 к извещению о закупке), пп. 2 п. 10 извещения о закупке (Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства), пп. «д» пп. 3 п. 10 извещения о закупке (свидетельство ОГРН, ИНН).

На основании вышеизложенного Комиссия приходить к выводу о том, что довод Заявителя о том, что заявка была отклонена неправомерно по основаниям, приведенным в протоколе рассмотрения заявок от 21.07.2020 № 32009299226-01 на участие в закупке № КЭнК-222-14-20-ЗК (ЭФ) «Выполнение работ по устройству системы вентиляции по адресу: г. Топки, ул. Петровского, 50 (литер В-В9)», является необоснованным.

Руководствуясь ст. 17, ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «П Спектр» на действия ООО «Кузбасская энергосетевая компания» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № КЭнК-222-14-20-ЗК (ЭФ) «Выполнение работ по устройству системы вентиляции по адресу: г. Топки, ул. Петровского, 50 (литер В-В9)» необоснованной.

     

Заместитель председатель комиссии                                                           <…>

Члены Комиссии:                                                                                              <…>

                                                                                                                    <...>                                                                                                              <…>                                                                                                                   <…>

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и предписание Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.