База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016

 

«06»  апреля  2016г.                                                                                             г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом 24.03.2016г. в отношении общества с ограниченной ответственностью МФО «Партнер Инвест Финанс» (юридический адрес: 650066, г. Кемерово, пр. Притомский, 7 А, оф. 20, ИНН 4205226408, КПП 420501001, ОГРН 1114205033931, дата регистрации: 05.08.2011г., далее по тексту – ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»), по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.02.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 126/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ООО МФО «Партнер Инвест Финанс», нарушившим требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»), при распространении рекламы в газете «РИО», а также в газете «Мой город» без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов.

   В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

   Согласно пункту 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

   Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица (часть 1). Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (часть 2). Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (часть 3).

В нарушение данной правовой нормы  в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует наименование лица, оказывающего услуги по предоставлению займов (с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г.).

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует существенная информация о том, с какого возраста предоставляются займы под залог недвижимости или авто, а также займы под материнский капитал.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО МФО «Партнер Инвест Финанс».

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия ООО МФО «Партнер Инвест Финанс», выразившиеся в нарушении требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы в газете «РИО», а также в газете «Мой город» без указания наименования лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Время совершения ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» административного правонарушения: с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г.

04.03.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.03.2016г. в 08 часов 40 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 18.03.2016г. «получено адресатом» имеется в материалах дела).

24.03.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 111/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>., которые письменно пояснили, что письменные пояснения будут представлены на рассмотрение дела об административном правонарушении.

24.03.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 111/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 06.04.2016г. на 11 часов 20 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»  заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

06.04.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что в соответствии с приказом № 2 от 12.01.2015г. ответственным должностным лицом за размещение рекламы от имени ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» был назначен заместитель генерального директора ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…> Согласно данному приказу <…> обязан был размещать рекламу в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» о нарушениях со стороны должностного лица при размещении рекламы не знало до момента возбуждения дела № 126/Р-2015.

  06.04.2016г. состоялось рассмотрение дела № 111/09-АДМ-2016 в присутствии представителей ООО МФО «Партнер Инвест Финанс» <…>, <…>, которые поддержали представленные письменные пояснения. <…> дополнительно пояснил, что самостоятельно взаимодействовал с рекламораспространителями, разрабатывал макеты, подписывал акты выполненных работ.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя управления пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 111/09-АДМ-2016  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 111/09-АДМ-2016 на 06 мая 2016г. в 10 часов 00 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. ООО МФО «Партнер Инвест Финанс»   необходимо представить в срок до 04 мая 2016 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- акты выполненных работ по размещению рекламы за период с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г. (в том числе с ООО «РИО» и МУП «Редакция газеты «Мой город»);

- макеты рекламы, размещенной в период с 31.07.2015г. – по 25.09.2015г. (согласованные  ООО «РИО» и МУП «Редакция газеты «Мой город»);

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации    об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

Заместитель руководителя управления                                                          Л.И. Ланцман