База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 111/Р-2016

 

«17» октября 2016г.                                                                                            г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:         Членов Комиссии:

Ланцман Л.И. -     Акатьевой И.С. -         Хохолковой М.И. -

заместителя руководителя  управления;     главного специалиста - эксперта отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;   специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело №  111/Р-2016, возбужденное в отношении <…> (адрес места жительства: <…>,далее – <…>) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

28.07.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 3079э от 28.07.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из данного заявления следует, что на сайте keramzit-42.ru/yslovia.html размещены условия акции «Керамзит в Кемерово от производителя! Цена 1650 рублей за 1м№ керамзита с доставкой на объект покупателя в г. Кемерово». 27.07.2016г. заявитель обратился по телефону, указанному на сайте с вопросом приобретения 10м3 керамзита, на что заявителю пояснили, что доставка керамзита осуществляется только вагонами.

Кемеровским УФАС России был осмотрен указанный сайт, по результатам осмотра был составлен акт осмотра сайта от 12.08.2016г. и установлено следующее:

На странице вышеуказанного сайта размещена информация о доставке керамзита в г. Кемерово, а также присутствует информация об акции: «Керамзит в Кемерово от производителя! Цена 1650 рублей за 1м3 керамзит с доставкой на объект покупателя в г. Кемерово! Поставка в регионы по минимальным ценам! Цена указана с учетом НДС».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГРУ» (исх. № 118365 от 29.07.2016г.) следует, что администратором доменного имени keramzit-42.ru является <…>.

26.09.2016г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 111/Р-2016 в отношении  <…>  и назначено к рассмотрению на 17.10.2016г. в 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением  о вручении (уведомление о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.10.2016г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения <…>  (исх. б/н от 10.10.2016г.), из которых следует, что сайт keramzit-42.ru был разработан <…> (далее – <…>) по заказу <…>  (далее – <…>). Договор на разработку сайта был заключен в устной форме. Доменное имя было зарегистрировано на <…>  только на время разработки и передачи сайта, впоследствии домен должен был стать собственностью <…>. В настоящее время <…>, <…> не имеют доступа к указанному сайту.

Также в адрес Кемеровского УФАС России поступил ответ на запрос от ПАО «МС» (исх. б/н, б/д), из которого следует, что телефонный номер <…> выделен в рамках предоставления услуги «Бесплатный номер <...> -800» по договору об оказании услуг связи для корпоративных клиентов № 154320251270 от 29.09.2015г., заключенным с обществом с ограниченной ответственностью «ОМАКС ГРУПП» ИНН 5401951940 (далее – ООО «ОМАКС ГРУПП») в лице <…>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ОМАКС ГРУПП» сменило юридическое наименование 14.03.2016г. на ООО «Керамзит плюс».

17.10.2016г. состоялось рассмотрение дела № 111/Р-2016 в отсутствие <…>, уведомленной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

28.07.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. № 3079э от 28.07.2016г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из данного заявления следует, что на сайте keramzit-42.ru/yslovia.html размещены условия акции «Керамзит в Кемерово от производителя! Цена 1650 рублей за 1м№ керамзита с доставкой на объект покупателя в г. Кемерово». 27.07.2016г. заявитель обратился по телефону, указанному на сайте с вопросом приобретения 10м3 керамзита, на что заявителю пояснили, что доставка керамзита осуществляется только вагонами.

Кемеровским УФАС России был осмотрен указанный сайт, по результатам осмотра был составлен акт осмотра сайта от 12.08.2016г. и установлено следующее:

На странице вышеуказанного сайта размещена информация о доставке керамзита в г. Кемерово, а также присутствует информация об акции: «Керамзит в Кемерово от производителя! Цена 1650 рублей за 1м3 керамзит с доставкой на объект покупателя в г. Кемерово! Поставка в регионы по минимальным ценам! Цена указана с учетом НДС».

Согласно части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из ответа ООО «Регистратор доменных имен РЕГРУ» (исх. № 118365 от 29.07.2016г.) следует, что администратором доменного имени keramzit-42.ru является <…>.

Однако, как следует из письменных пояснений <…>, сайт keramzit-42.ru был разработан <…>  по устной договоренности для <…>.

Также из письменных пояснений ПАО «МТС» следует, что телефонный номер <...> указанный на сайте принадлежит ООО «Керамзит плюс», директором которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ является <…>.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, любая реклама – это информация, но не всякая информация – реклама.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 ФЗ «О рекламе» данный Федеральный закон не распространяется на справочно-информационные и аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков, результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной рекламой.

В соответствии с письмом ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 , не является рекламой информация о производимых или реализуемых товарах, размещенная на сайте производителя или продавца данных товаров или на страницах в социальных сетях производителя или продавца данных товаров, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей сайта или страницы в социальной сети о реализуемых товарах, ассортименте, правилах пользования, также не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией и т.п. Следовательно, на такую информацию положения ФЗ «О рекламе» не распространяются.

Таким образом, сайт keramzit-42.ru является официальным сайтом ООО «Керамзит плюс», следовательно, размещенная на официальном сайте keramzit-42.ru информация не может расцениваться как реклама, поскольку указанная информация размещена на сайте конкретного лица и предназначена для информирования посетителей сайта об оказываемых услугах.

Таким образом, признаки нарушения части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при размещении информации на сайте keramzit-42.ru отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России   

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 111/Р-2016 в отношении <…>  (адрес места жительства: <…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе.

 

Заместитель председателя Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	И.С. Акатьева
	М.И. Хохолкова