База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 112/09-АДМ-2016

 

«06»  апреля  2016г.                                                                                  г. Кемерово

 

Я, Ланцман Людмила Игоревна, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 112/09-АДМ-2016, возбужденного протоколом 24.03.2016г. в отношении индивидуального предпринимателя <…>, по признакам нарушения законодательства о рекламе, ответственность  за совершение которого  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ)

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

18.02.2016г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 128/Р-2015 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании <…>, нарушившим требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») при размещении рекламы в газете «Все про Все» в выпуске № 39 от 28.09.2015г.

  В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

  Согласно пункту 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий

   Частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» установлено, что  если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом    «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

          В нарушение данных правовых норм в тексте вышеуказанной рекламы отсутствует информация о том, с какого возраста предоставляются займы, также отсутствуют все условия предоставления займов (28.09.2015г.).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации      об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является <…> на основании агентского договора  б/н от 04.05.2015г., заключенного между   ООО МФО «Финансовый клуб» и <…>, в соответствии с условиями которого, <…> вправе рекламировать деятельность, указанную в договоре и по письменному согласию с ООО МФО «Финансовый клуб» применять в рекламных целях товарный знак  ООО МФО «Финансовый клуб». Пунктом 6.8 вышеуказанного договора установлено, что <…> несет персональную ответственность за несоблюдение действующего законодательства, касающегося деятельности, указанной в договоре, в том числе законодательства о рекламе.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…>, выразившиеся в нарушении требований  частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28  ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы в газете «Все про Все» в выпуске № 39 от 28.09.2015г., подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц - от четырех тысяч  до двадцати тысяч рублей.

Время совершения <…> административного правонарушения: 28.09.2015г.

  Место совершения <…> административного правонарушения: г. Кемерово.

04.03.2016г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 24.03.2016г. в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 16.03.2016г. «получено адресатом» имеется в материалах дела).

24.03.2016г.  состоялась процедура составления и подписания протокола № 112/09-АДМ-2016 об административном правонарушении в отсутствие <…>

24.03.2016г.  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 112/09-АДМ-2016 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 06.04.2016г. на 11 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…>  заказным письмом с уведомлением о вручении.

  06.04.2016г. на рассмотрение дела № 112/09-АДМ-2016 об административном правонарушении <…>  не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении <…>  о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 112/09-АДМ-2016 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Дело № 112/09-АДМ-2016  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 112/09-АДМ-2016 на 06 мая 2016г. в 10 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 316.

3. <…> необходимо представить в срок до __ мая 2016 года письменные пояснения по факту нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии  с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими   его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь  в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо,  в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

 

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                          Л.И. Ланцман