Определение б/н Определение по делу №113/Р-2014 от 21 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
16 июля 2014г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна руководитель управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» (далее – ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа») (ИНН 5401364639, юридический адрес: 630015, г.Новосибирск, ул.Планетная, 30), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
17.06.14г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления МВД России по г.Кемерово (исх. № 1/25-35-15125 от 11.06.2014г.) о рассмотрении заявления физического лица, направленное в администрацию Кемеровской области о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламных листовок в мае 2014г. по почтовым ящикам по адресу: г.Кемерово, пр.Ленина, 45.
Из материалов, представленных Управлением МВД России по г.Кемерово в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что заявителем была представлена листовка следующего содержания: «Утверждено приказом № 52 от 25.06.2013г. Уведомление № 5. Уважаемые квартиросъемщики! Ваш дом участвует в программе по замене старых окон. Жильцам Вашего дома предоставляется возможность заменить старые окна на новые теплосберегающие по льготной цене. Также в рамках программы Вы можете остеклить балкон или лоджию. Программа действует только до 31.05.2014 года. Бесплатная консультация и вызов мастера по телефонам: 59-00-02. Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа».
В материалах, представленных Управлением МВД России по г.Кемерово имеются пояснения руководителя юридического отдела ООО «ПромЭнергоСтрой» <…>, из которых следует, что <…> является генеральным директором и учредителем ООО «ПромЭнергоСтрой», ООО «Тройка-Диалог» и ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа», основным направлением деятельности, указанных организаций является оказание услуг по продаже, поставке, установке пластиковых окон, остекление балконов, монтаж натяжных потолков. Представители ООО «Тройка-Диалог» и ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» располагаются по адресу: г.Кемерово, пр.Кузнецкий, 71 – 23 в арендованном ООО «Тройка-Диалог» офисе. Рекламную продукцию (листовки) с описанием оказываемых услуг заказывало ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа», а именно сотрудник отдела по рекламе <…>.
В силу части 1 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Согласно части 4 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ рекламодатель имеет фирменное наименование ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа».
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение данных правовых норм в тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг: Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа, что является недостоверной информацией и вводит в заблуждение потребителей о лице предоставляющем услуги, поскольку фраза «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» не содержит указания на организационно-правовую форму хозяйствующего субъекта и ассоциируется у потребителей с государственной структурой.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 113/Р-2014 в отношении ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» (ИНН 5401364639, юридический адрес: 630015, г.Новосибирск, ул.Планетная, 30) по признакам нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 113/Р-2014 к рассмотрению на 15 августа 2014 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 301).
3. ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 14 августа 2014 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:
-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
-договор на изготовление и распространение вышеуказанной рекламы в виде листовок со всеми приложениями;
-макет рекламы, разработанный ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа», либо изготовленный сторонней организацией для последующего размещения со всеми согласованиями.
В случае изготовления макета сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;
-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;
-приказ № 52 от 25.06.2013г., указанный в тексте рекламы;
-приказ о назначении (иной документ) на должность <…>.;
-должностную инструкцию <…>.
Дополнительно ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» необходимо представить информацию об адресах и периоде распространения вышеуказанной рекламы, а также, письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы с содержанием признаков нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Копии всех указанных в определении документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех направляемых документов.
В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.
Явка представителя ООО «Комитет по капитальному строительству и благоустройству Сибирского Федерального округа» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
Председатель Комиссии Н.Е. Кухарская