Определение б/н Определение о возбуждении дела № 113/Р-2015 от 30 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«23» октября 2015г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Кухарская Наталья Евгеньевна, руководитель управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Капитал» (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013г., далее по тексту – ООО «Капитал») рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры Яйского района (вх. № 6707 от 29.09.2015г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Капитал».
Из обращения следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой Яйского района были выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе» ООО «Капитал».
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 27.06.2013г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Капитал», основным видом деятельности которого является предоставление кредита. ООО «Капитал» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на территории Яйского района по адресу: Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 11.
В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Школьная, 11 размещена реклама следующего содержания:
«Кредитное агентство ООО «Капитал». Срочно нужны деньги? Не хватает до зарплаты? Мы вам поможем! Необходим только паспорт <...> Проживать на территории Кемеровской области Быть не моложе 25 и не старше 65 лет. Получайте деньги! Условия предоставления займов: От 1 до 15 дней. Денежные займы от 1000 до 15000 рублей без справок и поручителей. Для постоянных клиентов процентная ставка существенно ниже».
Из объяснений, предоставленных в Прокуратуру Яйского района генеральным директором ООО «Капитал» Лысенко Е.Г. следует, что основным видом деятельности ООО «Капитал» является предоставление кредита, дополнительным видом деятельности является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, а также предоставление потребительского кредита. Согласно уставу, утвержденному Решением единственного учредителя от 11.06.2013г., ООО «Капитал» занимается микрокредитованием физических лиц. Дополнительным видом деятельности – предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества ООО «Капитал» не занимается. Также из пояснений генерального директора ООО «Капитал» следует, что ООО «Капитал» не является кредитным агентством.
Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В данной рекламе указано лицо, предоставляющее финансовую услугу – ООО «Капитал», таким образом, нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в вышеуказанной рекламе отсутствует.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце товара.
В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения об организации, предоставляющей займы в связи с тем, что ООО «Капитал» не является кредитным агентством, что вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.
В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы ООО «Капитал» отсутствует часть существенной информации о процентной ставки для постоянных клиентов, а также полные условия предоставления займов, в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители услуги.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
В данном случае рекламодателем является ООО «Капитал».
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить производство по делу № 113/Р-2015 в отношении ООО «Капитал» (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013г.) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
2. Назначить дело № 113/Р-2015 к рассмотрению на 23 ноября 2015 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316.
3. ООО «Капитал» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 20 ноября 2015 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):
-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- договор (со всеми приложениями, либо иной документ) на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;
В случае изготовления макета вышеуказанной рекламы иными организациями, представить договор на данный вид услуги с этими организациями;
- платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы.
Дополнительно ООО «Капитал» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.
Явка представителя ООО «Капитал» с доверенностью, оформленной надлежащим образом для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии Н.Е. Кухарская