База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«23»  ноября  2015г.                                                                               г. Кемерово

              

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Ланцман Л.И. -	исполняющей обязанности заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -     Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 113/Р-2015, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013г., далее по тексту – ООО «Капитал») по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ  «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры Яйского района (вх. № 6707 от 29.09.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Капитал».

Из обращения следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой Яйского района были выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе» ООО «Капитал».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 27.06.2013г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Капитал», основным видом деятельности которого является предоставление кредита. ООО «Капитал» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на территории Яйского района по адресу: Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Школьная, 11 размещена реклама следующего содержания:

«Кредитное агентство ООО «Капитал». Срочно нужны деньги? Не хватает до зарплаты? Мы вам поможем! Необходим только паспорт <...> Проживать на территории Кемеровской области Быть не моложе 25 и не старше 65 лет. Получайте деньги! Условия предоставления займов: От 1 до 15 дней. Денежные займы от 1000 до 15000 рублей без справок и поручителей. Для постоянных клиентов процентная ставка существенно ниже».

23.10.2015г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 113/Р-2015 в отношении ООО «Капитал» и назначено к рассмотрению на 23.11.2015г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Капитал», прокурору Яйского района заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

23.11.2015г. состоялось рассмотрение дела № 113/Р-2015 в отсутствие представителя ООО «Капитал», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Прокуратуры Яйского района (вх. № 6707 от 29.09.2015г.)  о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Капитал».

Из обращения следует, что в ходе проведения проверки Прокуратурой Яйского района были выявлены признаки нарушения ФЗ «О рекламе» ООО «Капитал».

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица, 27.06.2013г. в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Капитал», основным видом деятельности которого является предоставление кредита. ООО «Капитал» осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов) на территории Яйского района по адресу: Яйский район, пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что на фасаде здания, расположенного по адресу: пгт. Яя, ул. Школьная, 11 размещена реклама следующего содержания:

«Кредитное агентство ООО «Капитал». Срочно нужны деньги? Не хватает до зарплаты? Мы вам поможем! Необходим только паспорт <...> Проживать на территории Кемеровской области Быть не моложе 25 и не старше 65 лет. Получайте деньги! Условия предоставления займов: От 1 до 15 дней. Денежные займы от 1000 до 15000 рублей без справок и поручителей. Для постоянных клиентов процентная ставка существенно ниже».

  Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

  В данной рекламе указано лицо, предоставляющее финансовую услугу – ООО «Капитал», таким образом, нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» в вышеуказанной рекламе отсутствует.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце товара.

Из объяснений, предоставленных в Прокуратуру Яйского района генеральным директором ООО «Капитал» <...>, следует, что основным видом деятельности ООО «Капитал» является предоставление кредита, дополнительным видом деятельности является предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества, а также предоставление потребительского кредита. Согласно уставу, утвержденному Решением единственного учредителя от 11.06.2013г., ООО «Капитал» занимается микрокредитованием физических лиц. Дополнительным видом деятельности – предоставление денежных ссуд под залог недвижимого имущества ООО «Капитал» не занимается. Также из пояснений генерального директора ООО «Капитал» следует, что ООО «Капитал» не является кредитным агентством.

В нарушение данной правовой нормы в тексте вышеуказанной рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения об организации, предоставляющей займы в связи с тем, что ООО «Капитал» не является кредитным агентством, что вступает в противоречие с пунктом 20 части 3 статьи 5  ФЗ «О рекламе».

  Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

   В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

   Согласно части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заемщика и влияющие на нее.

   В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы ООО «Капитал» отсутствует часть существенной информации о процентной ставке для постоянных клиентов, а также полные условия предоставления займов, в связи с чем, вводятся в заблуждение потребители услуги.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5, пунктом 2 части 2 статьи 28, частью 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Капитал».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Капитал» (юридический адрес: 652199, пгт. Яя, Кемеровская область, ул. Школьная, 11, ИНН 4246018478, ОГРН 1134246000272, дата регистрации: 27.06.2013г.)  нарушившим требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 части 3 статьи 28 ФЗ «О рекламе» при размещении наружной рекламы по адресу пгт. Яя, ул. Школьная, 11.

2.Выдать ООО «Капитал» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2015 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии:       Члены Комиссии:

Л.И. Ланцман     Е.Б. Каминская       М.И. Данилова