База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

об административном правонарушении № 116/09-АДМ-2014

24  июня 2014г.                                                                                          г. Кемерово

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, Клостер Елена Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 116/09-АДМ-2014, возбужденного протоколом 10.06.2014г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Губернские окна» (ИНН 4217091804, ОГРН 1074217002837, юридический адрес: 654000, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кирова, 82 – 85, далее – ООО «Губернские окна») по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

07.04.2014г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 138/Р-2013 о нарушении законодательства о рекламе, возбужденного в отношении ООО «Губернские окна», вынесено решение о признании рекламы ООО «Губернские окна», размещенной в  газете «Кузнецкий рабочий», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).

Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе»  не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм в тексте рекламы содержатся не соответствующие действительности сведения о продавце рекламируемых услуг, о выезде работника СОБЕСа на дом, о прямой федеральной линии по работе с населением, о возможности заказать изготовление и установку окон, балконов, дверей, натяжных потолков в государственной структуре «СОБЕС», отсутствует существенная информация о выдаче льготных сертификатов жителям Кемеровской области на оплату замены окон, балконов, дверей и натяжных потолков на сумму до 30 000 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

В данном случае рекламодателем рекламы размещенной в № 101 (19491) от 05.09.2013г. газеты «Кузнецкий рабочий» является ООО «Губернские окна» с текстом следующего содержания:

- «СОБЕС Сибирского Федерального Округа Участие в каждый дом УВАЖАЕМЫЕ КУЗБАССОВЦЫ! Согласно распоряжения Р-214/12 на территории Кемеровской области проходит программа по ЛЬГОТНОЙ ЗАМЕНЕ старых ОКОН, БАЛКОНОВ, ДВЕРЕЙ и НАТЯЖНЫХ ПОТОЛОКОВ. Жителям Кемеровской области выдаются ЛЬГОТНЫЕ СЕРТИФИКАТЫ на оплату замены окон, баллонов, дверей и натяжных потолков на сумму до 30 000 рублей. Количество сертификатов ограничено. Срок действия программы – до 30.09.2013г. для заключения договора необходим только паспорт и 500 руб.* беспроцентная рассрочка без банк до 1 года программа предоставляется ООО «Экспресс – Кредит» ВЫЕЗД РАБОТНИКА СОБЕСа НА ДОМ Все работы по ГОСТу Гарантия 10 лет  К проведению работ по социальной льготной программе СОБЕСа допускаются только специализированные строительные организации, включенные в реестр СОБЕСа и имеющие Разрешение на проведение работ. Прямая федеральная линия по работе с населением: 8-800-350-5555 звонок бесплатный» (стр. 2).

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.04.2014г.  уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 13.05.2014г. в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Губернские окна»  заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указному адресу» имеется в материалах дела).

13.05.2014г. на составление и подписание протокола законный представитель ООО «Губернские окна», не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Губернские окна»  Кемеровское УФАС России не располагало.

13.05.2014г. уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 10.06.2014г. в 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Губернские окна»  заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой «отсутствие адресата по указному адресу» имеется в материалах дела).

10.06.2014г. состоялась процедура составления и подписания протокола № 116/09-АДМ-2014 об административном правонарушении в отсутствие представителя  ООО «Губернские окна».

10.06.2014г. определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 116/09-АДМ-2014 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 24.06.2014г. на 09 часов 40 минут. Копии определения и протокола по делу № 116/09-АДМ-2014 были направлены в адрес ООО «Губернские окна» заказным письмом с уведомлением о вручении. 

24.06.2014г. на рассмотрение дела № 116/09-АДМ-2014 об административном правонарушении представитель ООО «Губернские окна» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Губернские окна» о дате, времени и месте рассмотрения дела № 116/09-АДМ-2014 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь частью 2 статьи 29.6 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 116/09-АДМ-2014  отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 116/09-АДМ-2014 на 04 июля 2014г. в 12 часов 40 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово,  ул. Ноградская, 5, каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 12 часов 30 минут в каб. 301).

3. ООО «Губернские окна» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 июля 2014 года письменное пояснение по факту нарушения  требования пункта 3 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 25.4 Кодекса Российской Федерации об   административных правонарушениях:

Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательна.

Заместитель руководителя управления                                                 Е.А. Клостер