База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

 

«27»  октября 2017г.                                                                                               г. Кемерово

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев материалы о размещении обществом с ограниченной ответственностью Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825,   ОГРН 1164205060535, КПП 421701001, дата регистрации: 20.04.2016г., юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1207, далее – ООО Юридическая компания «Доброе дело»), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

31.08.2017г. в адрес  Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. № 6077 от 31.08.2017г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении 24.08.2017г. рекламной листовки по адресу г. Новокузнецк, ул. Ноградская, 11, следующего содержания:

- «ЦЕННЫЙ ВЕКСЕЛЬ Настоящим подтверждается, что вы являетесь держателем ценного юридического векселя, при предъявлении которого вы получаете привилегированное право на получение БЕСПЛАТНЫХ юридических услуг. Для получения БЕСПЛАТНЫХ юридических услуг, правилах и условиях их получения – звоните по телефону горячей линии 600-321 и 8-923-464-03-21 8 800 222 15 36 (Звонок БЕСПЛАТНЫЙ). Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба);

На обратной стороне представленной листовки содержатся текст следующего содержания:

- «Запишитесь прямо сейчас на БЕПЛАТНУЮ юридическую консультацию к персональному юристу и мы решим ваши юридические проблемы с помощью бесплатного комплекса юридических услуг, позволяющего успешно решать любые споры и проблемы в 100% случаев. ПОЗВОНИТЕ ПО БЕСПЛАТНОМУ ТЕЛЕФОНУ ПРЯМО СЕЙЧАС 600-321 и 8-923-464-03-21 8 800 222 15 36 (Звонок БЕСПЛАТНЫЙ). Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба».    

         При рассмотрении представленной заявителем рекламной листовки Кемеровским УФАС России установлено следующее:

          Из ответа ПАО «Мегафон», представленного в адрес Кемеровского УФАС России (исх. № 5/3-DD-Исх-00178/17 от 19.09.2017г.), следует, что абонентские номера, указанные в рекламной листовке выделены в пользование ООО Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825) на основании договора об оказании услуг связи № 27211644  от 27.02.2017г., а также договора об оказании услуг фиксированной связи (для юридических лиц) № 735011141  от 04.04.2017г.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится недостоверная информация о продавце товара (услуги), так как в данном случае продавцом является ООО Юридическая компания «Доброе дело», а не Добровольное объединение юристов «Единая БЕСПЛАТНАЯ Юридическая служба», как указано в рекламе.

По факту использования в рекламе герба г. Москвы Кемеровским УФАС России установлено следующее:

В соответствии с пунктом 6 Постановления от 27.03.2015г. № 147-ПП «О порядке использования государственной символики города Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» не допускается использование государственной символики г. Москвы в рекламе, в том числе с целью указания на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, за исключением социальной рекламы, распространение которой осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами г. Москвы.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

  Пунктом 2 части 5 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлено, что в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

           В нарушение данной правовой нормы в рекламной листовке содержится изображение государственной символики – герба г. Москвы, в связи с чем, у потребителей рекламы создается ложное впечатление об одобрении деятельности рекламодателя органами государственной власти и местного самоуправления.

            В соответствии с частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами, под видом рекламы ценных бумаг.

Статьей 142 ГК РФ установлено, что ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Статьей 143 ГК РФ установлено, что к ценным бумагам относится, в том числе, вексель.

Частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама имущественных прав, не удостоверенных ценными бумагами под видом ценных бумаг.

По смыслу указанной правовой нормы в качестве ценных бумаг допустимо рекламировать документы, удостоверяющие имущественные права, если такие документы прямо именуются законодательством Российской Федерации ценными бумагами. Документы, не обладающие статусом ценных бумаг, запрещается рекламировать под видом ценных бумаг, равно как и создавать представление о них как о ценных бумагах

В нарушение данной правовой нормы рекламные листовки о предоставлении бесплатных юридических услуг распространяются под видом ценной бумаги с пометкой «ЦЕННЫЙ ВЕКСЕЛЬ».

   В соответствии с частью 6 статьи 38 ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 8 части 3, пунктом 20 части 3, пунктом 2 части 5 статьи 5, частью 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

   В данном случае рекламодателем является ООО Юридическая компания «Доброе дело».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Возбудить производство по делу № 116/Р-2017 в отношении ООО Юридическая компания «Доброе дело» (ИНН 4217176825,   ОГРН 1164205060535, КПП 421701001, дата регистрации: 20.04.2016г., юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1207) по признакам нарушения требований пункта 8 части 3, пункта 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5, части 2 статьи 29 ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  116/Р-2017  к  рассмотрению на 04 декабря 2017 года на 14 часов 30 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится  в 14 часов 20 минут в каб. 316).

3. ООО Юридическая компания «Доброе дело» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 декабря 2017 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договоров (иных документов), на изготовление и размещение вышеуказанной  рекламы (с приложением согласованного сторонами макета рекламы и указанием периода размещения данной рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений и иных документов), подтверждающих факт оплаты на изготовление и размещение вышеуказанной рекламы и указанием периода размещения;

В случае изготовления макетов сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией.

Дополнительно ООО Юридическая компания «Доброе дело» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 8 части 3, пункта 20 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5, части 2 статьи 29  ФЗ «О рекламе».

Явка представителя ООО Юридическая компания «Доброе дело» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.