База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

01 августа 2014г.                                                                                        г. Кемерово

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о размещении Обществом с ограниченной ответственностью «Народный юрист» (далее – ООО «Народный юрист») (ИНН 4217156723, юридический адрес: 654007, г.Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9 А – 322), рекламы, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»),

                                                     УСТАНОВИЛА:

02.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Народный юрист». 

Из представленных материалов следует, что по адресу: г.Новокузнецк, ул.Обнорского, 80 по почтовым ящикам была распространена реклама в виде листовки следующего содержания: «СЕРТИФИКАТ Уважаемый гражданин! При получении данного сертификата Вы получаете право на БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Запись на консультацию производится по телефонам 600-321; 8-923-464-0321 или на сайте www.юрисконсульты.рф с уважением директор ООО «Народный юрист» <...>» с изображением герба Российской федерации; на оборотной стороне листовки размещен текст следующего содержания: «БЕСПЛАТНЫЕ юридические консультации запись на консультацию 60-03-21, 8-923-464-0321 www.юрисконсульты.рф» и содержатся отзывы людей, получивших консультацию.

Из материалов, представленных прокуратурой г.Новокузнецка в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что данный сертификат был изготовлен <…> у ИП Петровского в количестве 20000 экз., также у ИП Петровского были заказаны визитки с изображением герба РФ и листовки с изображением герба РФ следующего содержания:

- «Уважаемые граждане! Комитет защиты прав должников и заемщиков г.Новокузнецка информирует жителей города о проведении БЕСПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Если Вы не можете выплачивать кредит; не согласны с начисленными процентами и пеней по кредитному договору; на Вас давят коллекторы и банк; не согласны с действиями банка. Вам необходимо записаться на бесплатную консультацию адвоката, где Вам помогут в решении Вашей проблемы. Запись на бесплатную консультацию по телефонам (3843)60-03-21; 8-923-464-03-21» в количестве 5000 экз.;

- «Уважаемые граждане! В рамках Всероссийской программы «Защита прав граждан» юридическая служба г.Новокузнецка информирует о проведении БЕСПЛАТНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ КОНСУЛЬТАЦИЙ. Запись на бесплатную юридическую консультацию в г.Новокузнецке проводится по телефонам 8(3843)60-03-21; 8-923-464-03-21» в количестве 102000 экз.

Из пояснений ИП Петровского, представленных в адрес Прокуратуры г.Новокузнецка, следует, что вышеуказанная полиграфическая продукция, заказанная <…>, была изготовлена без заключения договора 21.08.2013, 30.08.2013г., 10.01.2014г., поскольку договоры с физическими лицами не заключаются.

Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с приказом учредителя ООО «Народный юрист» <…> от 02.09.2011 № 36-п <…> назначен на должность юрисконсульта ООО «Народный юрист» с 02.09.2013г.

Также в представленных прокуратурой г.Новокузнецка материалах имеется копия договора на оказание юридических услуг от 17.09.2013г., заключенного физическим лицом с ООО «Народный юрист».

Из пояснений <…>, имеющихся в представленных прокуратурой г.Новокузнецка материалах, следует, что <…> работает в ООО «Народный юрист» с 02.09.2013г. согласно приказу от 02.09.2011 № 36-п трудовой договор не заключался.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Народный юрист» является <…>.

Из информации, представленной прокуратурой г.Новокузнецка, следует, что в г.Новокузнецке отсутствует «Комитет защиты должников и заемщиков г.Новокузнецка», а также не существует Всероссийской программы «Защиты прав граждан».

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно пункту 8 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (далее – Закон о гербе РФ) Государственный герб Российской Федерации является официальным государственным символом Российской Федерации, помещение которого предусмотрено на бланках, поименованных в данном законе.

Статья 11 Закона о гербе РФ предусматривает установленную федеральными законами ответственность за использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона.

Учитывая, что государство - единственный полноправный пользователь государственной символики и носитель авторитета, неправомерное размещение символов государства может вводить в заблуждение потребителей относительно участия государства в рекламируемых услугах ООО «Народный юрист» и подорвать доверие к органам власти.

Неправомерное размещение изображения официальных государственных символов в рекламе предпринимательской деятельности свидетельствует о ее недостоверности и создает ложное представление о причастности Государства к деятельности, осуществляемой ООО «Народный юрист». 

В нарушение пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы («СЕРТИФИКАТ Уважаемый гражданин! ...») содержатся изображение государственного герба Российской Федерации и не соответствующие действительности сведения о фамилии, имени и отчестве директора ООО «Народный юрист» - <…>.

В нарушение пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе» в тексте рекламы «Уважаемые граждане! Комитет защиты прав должников и заемщиков г.Новокузнецка...», «Уважаемые граждане! В рамках Всероссийской программы «Защита прав граждан»...») содержатся изображение государственного герба Российской Федерации, не соответствующие действительности сведения о фамилии, имени и отчестве директора ООО «Народный юрист» - <…>, о «Комитете защиты должников и заемщиков г.Новокузнецка», Всероссийской программе «Защиты прав граждан».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 8 части 3 статьи 5, пунктом 20 части 3 статьи 5, частью 11 статьи 5  ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель. 

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ООО «Народный юрист» (ИНН 4217156723, юридический адрес: 654007, г.Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9 А – 322).

В данном случае рекламодателем является ООО «Народный юрист».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 119/Р-2014 в отношении ООО «Народный юрист» (ИНН 4217156723, юридический адрес: 654007, г.Новокузнецк, пр. Н.С. Ермакова, 9 А – 322) по признакам нарушения требований пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

2.   Назначить  дело  №  119/Р-2014  к  рассмотрению на 01 сентября 2014 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. ООО «Народный юрист» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 29 августа 2014 года копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор на распространение вышеуказанной рекламы в виде листовок со всеми приложениями;

-макеты вышеуказанной рекламы, разработанные ООО «Народный юрист», либо изготовленные сторонней организацией для последующего распространения со всеми согласованиями.

В случае изготовления макета сторонней организацией представить договор на данный вид услуги с этой организацией;

-платежные документы (счета - фактуры, платежные поручения и иные документы), подтверждающие факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно ООО «Народный юрист» необходимо представить информацию об адресах и периоде распространения вышеуказанной  рекламы, а также, письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы с содержанием признаков нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 8 части 3 статьи 5, пункта 20 части 3 статьи 5, части 11 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Копии всех указанных в определении документов должны быть заверены надлежащим образом и представлены в адрес Кемеровского УФАС России с приложением сопроводительного письма, которое должно содержать перечень всех направляемых документов.

В случае отсутствия какой-либо запрашиваемой информации необходимо указать причины ее отсутствия.

Явка представителя ООО «Народный юрист» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.   

Заместитель председателя Комиссии                                           Е.А. Клостер