База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

04 июля 2012г.                                                                                г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя                                                                                                                                          

Комиссии:                         Клостер Е. А. -               заместителя руководителя

                                                                                  управления;

Членов Комиссии:           Каминской Е.Б.-         начальника отдела рекламы и

недобросовестной конкуренции;

Акатьевой И.С. -          ведущего специалиста-

эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;

Анкудиновой  А.А. -   специалиста-эксперта

отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы,

рассмотрев дело № 34/Р-2012, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя <…> (далее - ИП <…>) (ИНН <…>) по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ - «О рекламе») при размещении рекламы в газете «РИО», в отсутствие ИП <…>,

УСТАНОВИЛА:

С 14.03.2012г. по 02.04.2012г. Кемеровским УФАС России на основании приказа от 02.03.2012 № 54  была проведена плановая проверка деятельности Общества с ограниченной ответственностью «РИО» на предмет соответствия требованиям ФЗ «О рекламе».

По результатам проверки составлен акт № 9 от 2 апреля 2012г.

В ходе проведения плановой проверки инспекцией Кемеровского УФАС России  были  выявлены  признаки  нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях рекламодателя индивидуального предпринимателя <…>.

16.04.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 34/Р-2012 и назначено к рассмотрению на 14.05.2012г. в 15 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 19.04.2011г. имеется в материалах дела).

14.05.2012г. на рассмотрение дела № 34/Р-2012 ИП <…> не явилась.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела № 34/Р-2012 в отсутствие ИП <…>.

14.05.2012г. определением рассмотрение дела № 34/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 13.06.2012г. на 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 18.05.2012г. имеется в материалах дела).

13.06.2012г. состоялось рассмотрение дела № 34/Р-2012 в отсутствие                   ИП <…> Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 34/Р-2012 для получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к рассмотрению данного дела рекламораспространителя ООО «РИО».

13.06.2012г. определением рассмотрение дела № 34/Р-2012 было отложено и назначено к рассмотрению на 04.07.2012г. на 13 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления от 20.06.2012г. имеется в материалах дела) и ООО «РИО».

04.07.2012г. состоялось рассмотрение дела № 34/Р-2012 в отсутствие ИП <…> и представителя ООО «РИО».

Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

В № 51 (845) от 22.12.2011г. (1 стр.), № 52 (846) от 29.12.2011г. (40 стр.),  № 4 (850) от 26.01.2012г. (40 стр.), № 8 (854) от 22.02.2012г. (19 стр.), № 12 (858) от 22.03.2012г. (40 стр.) газеты «РИО» размещена реклама следующего содержания:

- «Турагентство «Вояж» Приглашает Вас на отдых на теплом море (прямые вылеты) Египет, Китай, о.Хайнань, Таиланд – от 20 тыс. руб. Вьетнам, Индия (ГОА), Индонезия (о.Бали), Арабские Эмираты, Израиль (по святым местам + отдых на мертвом море) – от 30 тыс. руб. Доминиканы, Мексика, Кения, Андора, Куба ит.д.. Шоп-туры Китай (с перелетом от 15 тыс. руб.), Турция, в Грецию за шубой – бесплатный тур. Новый год и Рождество в Европе. Лечение в санаториях, познавательные экскурсии: школьникам и взрослым на каникулах, Санкт-Петербург. Активный отдых: катание на лыжах, празднование Нового года и Рождества Горный Алтай, Хакасия, Горная Шория. Ждем Вас по адресу: г.Анжеро-Судженск, ул.Ленина, 7 (оф. 206), тел./факс: 8(384-53) 6-20-28, 8-961-706-97-88 Кредит и рассрочка. Отдых доступен каждому».

В тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.

Услуга кредитования, рекламируемая ИП<…>, предоставляется ЗАО «Банк Русский Стандарт» на основании договора об организации безналичных расчетов от 10.07.2008г., заключенного между  ЗАО «Банк Русский Стандарт» и ИП <…> Данный договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиентов, приобретающих товар с оплатой за счет кредита.

Согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы даётся ссылка на предоставление кредита, но не содержится наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (ЗАО «Банк Русский Стандарт»).

Правовое регулирование обязательств по кредиту осуществляется нормами главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, где установлено несколько видов кредитования: банковский, товарный и коммерческий.

Из части 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под кредитом понимаются денежные средства, предоставленные заемщику банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору в размере и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно статье 822 Гражданского кодекса Российской Федерации товарный кредит предусматривает обязанность одной стороны предоставить другой стороне вещи, определенные родовыми признаками.

В силу статьи 823 Гражданского кодекса Российской Федерации договорами, исполнение которых связано с передачей в собственность другой стороне денежных сумм или других вещей, определяемых родовыми признаками, может предусматриваться предоставление кредита, в том числе в виде аванса, предварительной оплаты, отсрочки и рассрочки оплаты товаров, работ и услуг (коммерческий кредит).

Предоставление подобного кредита неразрывно связано с тем договором, условием которого является. Коммерческим кредитом может считаться всякое несовпадение во времени встречных обязанностей по заключенному договору, когда товары поставляются (работы выполняются, услуги оказываются) ранее их оплаты, либо платеж производится ранее передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг). При этом товарный и коммерческий кредиты могут предоставляться и не финансовыми организациями.

Из вышеизложенных норм права следует, что каждый из предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации видов кредитов, имеет свои особенности при заключении договоров и их исполнении, которые могут влиять на оценку потребителей своих возможностей по фактическому приобретению товаров, работ, услуг, в том числе услуг, предлагаемых рекламодателем.

Непосредственно из текста спорного рекламного объявления, не следует, о каком именно кредите идет речь: товарном, коммерческом (отсрочка, рассрочка платежа и т.д.) или банковском, сам текст рекламного объявления не содержит сведений для однозначного вывода о том, что кредит  предоставляется   как   самим  рекламодателем   в   форме   отсрочки, рассрочки платежа, так и банками, и не содержит сведений о наименовании лица, предоставляющего услуги по кредиту.

Отсутствие в тексте рекламы указанных существенных сведений искажает смысл информации, одно лишь включение в рекламу слова «кредит» не дает потребителям рекламы верного, соответствующего действительности представления об условиях приобретения товара (выполнения работ, оказания услуг), о форме кредита, о лицах, предоставляющих услуги по кредиту, вводит потенциальных клиентов в заблуждение, и является нарушением требований, установленных ч.1 ст. 28 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено: рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В данном случае рекламодателем является ИП <…>.

Нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ИП <…>. было устранено в добровольном порядке, что подтверждается представленным в адрес Кемеровского УФАС России экземпляром газеты «РИО» № 22 от 31.05.2012г.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФ АС России

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <…> («Турагентство «Вояж» Приглашает Вас на отдых на теплом море (прямые вылеты) Египет, Китай, о.Хайнань, Таиланд – от 20 тыс. руб. Вьетнам, Индия (ГОА), Индонезия (о.Бали), Арабские Эмираты, Израиль (по святым местам + отдых на мертвом море) – от 30 тыс. руб. Доминиканы, Мексика, Кения, Андора, Куба ит.д.. Шоп-туры Китай (с перелетом от 15 тыс. руб.), Турция, в Грецию за шубой – бесплатный тур. Новый год и Рождество в Европе. Лечение в санаториях, познавательные экскурсии: школьникам и взрослым на каникулах, Санкт-Петербург. Активный отдых: катание на лыжах, празднование Нового года и Рождества Горный Алтай, Хакасия, Горная Шория. Ждем Вас по адресу: г.Анжеро-Судженск, ул.Ленина, 7 (оф. 206), тел./факс: 8(384-53) 6-20-28, 8-961-706-97-88 Кредит и рассрочка. Отдых доступен каждому»), размещенную в № 51 (845) от 22.12.2011г. (1 стр.), № 52 (846) от 29.12.2011г. (40 стр.),  № 4 (850) от 26.01.2012г. (40 стр.), № 8 (854) от 22.02.2012г. (19 стр.), № 12 (858) от 22.03.2012г. (40 стр.) газеты «РИО», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе».

2. Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии