База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 12/А-10-2017 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«10» ноября 2017 г.                                                                      г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:      <…> – <…>;

Членов Комиссии: <…> – <…>;

<…> – <…>;

<…> – <…>,

в присутствии:

    - <…> – представителя ПАО «Кузбассэнергосбыт» по доверенности;

  - <…> – представителя ПАО «Кузбассэнергосбыт» по доверенности;

  - <…> – представителя ПАО «Кузбассэнергосбыт» по доверенности;

  - <…> – генерального директора ООО «Теплоснаб»,

рассмотрев дело № 12/А-10-2017, возбужденное по признакам нарушения ПАО «Кузбассэнергосбыт» (650036, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Ленина, 90/4; ИНН/КПП 4205109214/424950001, дата регистрации юридического лица 01.07.2006 г.) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), установила:

    По результатам рассмотрения заявления ООО «Теплоснаб» о наличии в действиях ОАО «Кузбассэнергосбыт» признаков нарушения антимонопольного законодательства приказом Кемеровского УФАС России от 22.05.2017 г. № 64 возбуждено дело № 12/А-10-2017 по признакам нарушения ПАО «Кузбассэнергосбыт» ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии, а именно: в направлении в адрес ООО «Теплоснаб» уведомления о необходимости введения режима ограничения потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств на объекте (котельная д. Пятково) ниже уровня суточного потребления, при котором возможно непрерывное и безопасное осуществление технологического процесса производства тепловой энергии (теплоносителя) в отопительный период, результатом которого явилось ущемление интересов ООО «Теплоснаб», а также могло привести к ущемлению интересов неопределенного круга лиц.

Определением от 22.05.2017 г. (исх. № 03/4537 от 23.05.2017 г.) рассмотрение дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 14.06.2017 г.

  14.06.2017 г. на заседании Комиссии принято решение об отложении рассмотрения дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

  Определением от 14.06.2017 г. (исх. № 03/5417 от 16.06.2017 г.) рассмотрение дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 18.07.2017 г.

  Комиссией изготовлено и направлено в адрес ПАО «Кузбассэнергосбыт» и ООО «Теплоснаб» заключение об обстоятельствах дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № 5563 от 21.06.2017 г.).

  18.07.2017 г. на заседании Комиссии, представителями ПАО «Кузбассэнергосбыт» представлены пояснения в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства (вх. № 5141 от 18.07.2017 г.), кроме того заявлено устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела. 

Рассмотрев данное ходатайство, Комиссия приняла решение об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что дело № А27-16048/2017 к рассмотрению не назначено.

Вместе с тем на заседании Комиссия пришла к выводу, что для полного и всестороннего рассмотрения дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства необходимо истребование дополнительных доказательств.

Определением от 18.07.2017 г. (исх. № 03/6715 от 21.07.2017 г.) рассмотрение дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено.

  Письмом Кемеровского УФАС России (исх. № 03/6673 от 20.07.2017 г.) у сетевой организации ООО «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – ООО «КЭнК») были запрошены сведения, необходимые для дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства. 31.07.2017 г. ООО «КЭнК» представило в материалы дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства запрошенные сведения.

  Письмом (вх. № 6395 от 11.10.2017 г.) ПАО «Кузбассэнергосбыт» представило в адрес Кемеровского УФАС России дополнение к возражению на заключение об обстоятельствах дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства, кроме того, заявило ходатайство о привлечении сетевой организации ООО «КЭнК» к рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Кроме того ПАО «Кузбассэнергосбыт» указало на то, что ООО «КЭнК» может являться заинтересованным лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

  Также ПАО «Кузбассэнергосбыт» ходатайствовало об истребовании у ООО «Теплоснаб» сведений об уровне потребления электрической энергии, при котором возможно непрерывное и безопасное производство тепловой энергии (теплоносителя) на котельной д. Пятково, в том числе: проектную документацию на котельную, энергетический паспорта на котельную; технические паспорта на электрооборудование котельной, при работе которого возможно непрерывное и безопасное производство тепловой энергии в соответствии с проектной документацией и энергетическим паспортом (на котел, насос, дымосос и т. д.).

12.10.2017 г. на заседании Комиссия рассмотрев по существу вышеуказанные ходатайства, заслушав представителей ПАО «Кузбассэнергосбыт» и представителя           ООО «Теплоснаб», Комиссия не находит оснований для привлечения ООО «КЭнК» к участию в рассмотрении дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку из представленного ходатайства, а также из пояснений представителей ПАО «Кузбассэнергосбыт» Комиссией не было установлено какими сведениями, необходимыми для полного всестороннего и объективного рассмотрения дела может располагать ООО «КЭнК», а также, какие права и законные интересы ООО «КЭнК» затрагиваются в связи с существом вменяемых ПАО «Кузбассэнергосбыт» в настоящем деле нарушений антимонопольного законодательства, что является необходимым условием для привлечения лица к участию в рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с Законом о защите конкуренции.

  Вместе с тем Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение запросить дополнительные сведения, необходимые для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, в том числе с учетом пояснений, данных представителями ПАО «Кузбассэнергосбыт».

Определением от 12.10.2017 г. (исх. № 03/9666 от 13.10.2017 г.) рассмотрение дела       № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 10.11.2017 г.

10.11.2017 г. ПАО «Кузбассэнергосбыт» представило дополнение к возражению на заключение об обстоятельствах дела № 12/А-10-2017 (вх. № 7509) кроме того повторно заявило письменное ходатайство об:

- истребовании у Заявителя документы, содержащие сведения об уровне потребления электрической энергии, при котором возможно непрерывное осуществление технологического процесса производства тепловой энергии (теплоносителя) на котельной д. Пятково, в том числе: (проектную документацию на котельную, энергетический паспорт на котельную, технические паспорта на электрооборудование котельной, при работе которого возможно непрерывное и безопасное производство тепловой энергии в соответствии с проектной документацией и энергетическим паспортом (на котел, насос, дымосос и т.п.);

- направлении в адрес Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) запроса о представлении информации о наличии либо отсутствии в рассматриваемый период у     ООО «Теплоснаб» документов, содержащих сведения об уровне потребления электрической энергии, при котором возможно непрерывное осуществление технологического процесса производства тепловой энергии (теплоносителя) на котельной д. Пятково, перечисленных в вышеуказанном пункте.

10.11.2017 г. заседании Комиссия представители ПАО «Кузбассэнергосбыт» настаивали на удовлетворении указанного ходатайства.

Изучив, представленные ПАО «Кузбассэнергосбыт» пояснения (доказательства), заслушав представителей сторон, с целью полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела, а также с целью предоставления в полном объеме процессуальных прав ответчику для защиты своей позиции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия удовлетворила ходатайство ПАО «Кузбассэнергосбыт» в полном объеме, за исключением ходатайства о прекращения рассмотрения дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку основания для прекращения рассмотрения дела императивно установлены в Законе о защите конкуренции, таким образом, данный вопрос не может быть предметом  ходатайства лица, участвующего в деле. 

В связи с изложенным Комиссией принято решение об отложении рассмотрения дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 47 Закона о защите конкуренции Комиссия 

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Назначить рассмотрение дела № 12/А-10-2017 о нарушении антимонопольного законодательства на 14.12.2017 г. на 11 часов 00 минут. Регистрация участников состоится в 10 часов 50 минут в каб. 305.

Явка ответчика, заявителя по делу № 12/А-10-2017 или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела), обязательна.

Председатель Комиссии:                                                                                                <…> 

Члены комиссии: <…> 

<…> 

        <…>