ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 12/А-17-2016

«18» июля 2016 г.                                                                                                   г. Кемерово

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Ланцман Л.И. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи;
	Гилева И.С. – главный специалист-эксперт                                                                                                                       отдела ЖКХ, транспорта и связи,

при участии:

- <…> – представителя УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (доверенность от 23.05.2016 № 1.5.6.7.20.17-09/241);

- <…> - представителя УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (доверенность от 17.06.2016 № 1.5.6.7.20.17-09/285),

          рассмотрев дело  № 12/А-17-2016, возбужденное по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (131000, г. Москва, шоссе Варшавское, 37; ИНН 7724261610)  в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:

22.04.2016 г. приказом Кемеровского УФАС России № 54 возбуждено дело № 12/А-17-2016 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании участникам торгов преимущественных условий участия, приводящих к ограничению конкуренции.

Определением от 25.04.2016 г. рассмотрение дела № 12/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 18 мая 2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.05.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 12/А-17-2016 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Определением от 18.05.2016 г. об отложении рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 21.06.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» заказными письмами с уведомлением о вручении.

21.06.2016 г. уведомлением о переносе даты и времени рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 18.07.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» факсимильной связью и заказными письмами с уведомлением о вручении.

18.07.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 12/А-17-2016 было установлено:

01.12.2015 г. УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» заключило договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий с ООО «ПРОФФ-АМ».

Срок оказания услуг с 01.12.2015 г. по 31.03.2016 г.

Для проведения закупки на услуги по уборке помещений и прилегающих территорий филиала на 2016 в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением, УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» были направлены для согласования и проведения закупки сведения и документы в адрес ФГУП «Почта России» (служебные записки УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» от 18.11.2015 № 27-01/85 и от 17.12.2015 № 27-01/116).

17.02.2016 г. в целях согласования крупной сделки ФГУП «Почта России» направило в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обращение (исх. № 1.9.3.12-14/1338) с приложением технико-экономического обоснования и копии документации о проведении открытого редукциона.

29.03.2016 г. состоялся открытый редукцион в электронной форме: оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России». Начальная максимальная цена 6 902 386, 29 руб. Срок оказания услуг с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г. Подано 5 заявок (хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в Кемеровской и Новосибирской областях). Победителем признано ООО «Примекс-Кузбасс».

В соответствии частью 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

 Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ», заключив 01.12.2015 договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территории, лишили иных хозяйствующих субъектов – конкурентов права на участие в торгах.

Заключение договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий без проведения конкурентных процедур в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» и Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» содержат признаки  антиконкурентного соглашения.

Таким образом, в действиях ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» имеются признаки нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции. 

В соответствии с частями 1.1, 1.2 и частью 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия определила:

1.    Отложить рассмотрение дела № 12/А-17-2016.

2.    Назначить рассмотрение дела № 12/А-17-2016 на 18.08.2016 г. на 15 часов 00 минут  по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, д. 5.

Регистрация лиц, участвующих в деле, состоится в каб. 315 в 14 часов 45 минут.

3. УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» представить в срок до 8 августа 2016 г. следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом:

- утверждённый план закупок УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» на 2015, 2016 г.г.;

- подтверждение опубликования плана закупок УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» на сайте http://zakupki.gov.ru, содержащего информацию о закупке услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (скриншот с сайта)

- иные доказательства, способствующие на Ваш взгляд рассмотрению данного дела.  

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 12/А-17-2016 в качестве ответчика ООО «ПРОФФ-АМ» (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19А; ИНН 4205307689)

 

Председатель Комиссии:	Л.И. Ланцман
Члены Комиссии:	В.В. Наумова
	И.С. Гилева