Решение б/н Решение по делу № 12/А-17-2016 от 18 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 12/А-17-2016
Резолютивная часть решения оглашена «05» октября 2016 г. г. Кемерово
В полном объеме решение изготовлено «17» октября 2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
|
Председатель Комиссии: |
Ланцман Л.И. – заместитель руководителя Кемеровского УФАС России; |
||
|
Члены комиссии: |
|
при ведении аудиозаписи заседания Комиссии,
при участии:
<…> – представителя УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» (доверенность от 04.10.2016 г. № 1.5.6.7.20.17-09/321);
<…> - представителя УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» (доверенность от 06.05.2016 г. № 1.5.6.7.20.17-09/177);
<…> – директора ООО «ПРОФФ-АМ»,
рассмотрев дело № 12/А-17-2016 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» (131000, г. Москва, шоссе Варшавское, 37; ИНН 7724261610) в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), по признакам нарушения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19 А) части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
19.01.2016 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление ООО «АкваДом» о нарушении со стороны УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» антимонопольного законодательства и законодательства о закупках.
По мнению заявителя, нарушение со стороны УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» выразилось в заключении договора с ООО «ПРОФФ-АМ» договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий путем проведения процедуры запроса коммерческих предложений в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России».
22.04.2016 г. приказом Кемеровского УФАС России № 54 возбуждено дело № 12/А-17-2016 по признакам нарушения ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в создании участникам торгов преимущественных условий участия, приводящих к ограничению конкуренции.
Определением от 25.04.2016 г. рассмотрение дела № 12/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства было назначено на 18.05.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» заказными письмами с уведомлением о вручении.
18.05.2016 г. на заседании Комиссии представитель УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» пояснил, в целях повышения эффективности закупок товаров, работ, услуг порядок согласования и проведения закупок регламентирован. Подготовка и проведение закупок с начальной (максимальной) ценой 5 млн. рублей и более, осуществляется централизованно на уровне Аппарата управления предприятия. В свою очередь Аппарат управления осуществляет процедуру согласования таких закупок с Министерством связи. Следовательно, самостоятельно принять решение о проведении закупочных процедур УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» не может.
18.05.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 12/А-17-2016 было установлено, что имеющихся доказательств недостаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Определением от 18.05.2016 г. об отложении рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 21.06.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» заказными письмами с уведомлением о вручении.
21.06.2016 г. уведомлением о переносе даты и времени рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 18.07.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России» и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» факсимильной связью и заказными письмами с уведомлением о вручении.
18.07.2016 г. на заседании Комиссии представитель УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» пояснил, что в связи с неоднократными жалобами клиентов, сотрудников отделений почтовой связи на низкое качество и нарушение графиков уборки договорные отношения по уборке помещений и прилегающих территорий с ООО «Экотранс» были прекращены, о чем контрагент был уведомлен в установленном порядке. После расторжения договоров с ООО «Экотранс» в целях соблюдения действующих санитарных норм для организации нормального функционирования отделений почтовой связи филиала до момента окончания согласования и проведения соответствующей закупки были заключены договоры с ООО «ПРОФФ-АМ».
18.07.2016 г. Комиссией Кемеровского УФАС России по результатам рассмотрения дела № 12/А-17-2016 было установлено, что в действиях ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» имеются признаки нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.
Определением от 18.07.2016 г. о привлечении в качестве ответчика по делу № 12/А-17-2016 было привлечено ООО «ПРОФФ-АМ» (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19А; ИНН 4205307689). Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России», и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.
Определением от 18.07.2016 г. об отложении рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 18.08.2016 г. на 15 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России», и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.
Определением от 22.08.2016 г. о продлении срока рассмотрения дела № 12/А-17-2016 срок рассмотрения был продлен до 25.01.2017 г. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России», и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.
18.08.2016 г. на заседании Комиссии директор ООО «ПРОФФ-АМ» пояснила, что в адрес ООО «ПРОФФ-АМ» поступил запрос УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» о направлении коммерческих предложений, после чего в адрес УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» было направлено коммерческое предложение. Со стороны УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» было предложено заключить договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий. Договоры были заключены со сроком действия с 01.12.2015 г. по 31.03.2016 г.
18.08.2016 при рассмотрении дела № 12/А-17-2016 представители УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и директор ООО «ПРОФФ-АМ» факт наличия нарушения в действиях УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» не признали.
На заседании комиссия, состоявшемся 18.08.2016, принято заключение об обстоятельствах дела.
Определением от 18.08.2016 г. об отложении рассмотрение дела № 12/А-17-2016 было назначено на 05.10.2016 г. на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5. Копии определения были направлены в адрес ФГУП «Почта России», и УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» заказными письмами с уведомлением о вручении.
05.10.2016 г. на заседании Комиссии представители УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и директор ООО «ПРОФФ-АМ» факт наличия нарушения части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» не признали. Письменные возражения на заключение об обстоятельствах дела не предоставили.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее:
I. 10.04.2013 г. между УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «Экотранс» были заключены договоры по комплексному обслуживанию объектов. Перечень работ приведен в Приложении № 1 к Договорам.
Дополнительными соглашениями № 1 к договорам от 10.04.2013 г. с 01.11.2013 г. в договоры от 10.04.2013 были внесены изменения, касающиеся стоимости работ (увеличилась стоимость работ) и приложения № 1 (увеличился объем работ).
Дополнительным соглашение № 2 к договорам от 10.04.2013 г. стороны договорились продлить срок действия договоров от 10.04.2013 до 30.04.2014 г.
Пунктом 2 дополнительных соглашений № 2 к договорам от 10.04.2013 г. определено, что в том случае, если за две недели до истечения срока действия договора какая-либо из сторон не заявит о его расторжении, срок действия считается продленным на тех же условиях на последующие 3 месяца.
17.11.2015 г. УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» направило в адрес ООО «Экотранс» уведомления о расторжении договоров с 01.12.2015 г.
То есть, уведомления о расторжение договоров были направлены до истечения срока действия договора (в соответствии с пунктом 2 дополнительных соглашений № 2 к договорам от 10.04.2013 срок действия договоров до 31.01.2016 г.).
За весь период действия вышеуказанных договоров услуги со стороны ООО «Экотранс» оказывались по цене:
- комплексная уборка помещений – 27,09 руб./кв.м (с НДС);
- комплексная уборка территории – 8,01 руб./кв.м (с НДС).
По сведениям, предоставленным УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» в адрес Кемеровского УФАС России, договоры были расторгнуты в связи с низким качеством и нарушением графиков уборки помещений (копии документов, подтверждающих низкое качество и нарушение графиков уборки помещений не предоставлены).
22.09.2015 г. УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» направил в адрес хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по уборке помещений и прилегающих территорий запрос о предоставлении коммерческих предложений на оказание клининговых услуг. Всего было направлено 6 запросов.
Коммерческие предложения в адрес УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» предоставили 4 хозяйствующих субъекта: ООО «Экотранс», ООО «ПРОФФ-АМ», ООО Клининговая компания «Пчелка», ООО «Сибкоммерц».
Согласно информации, предоставленной УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» в адрес Кемеровского УФАС России, выбор исполнителя произведен на основании изучения функционирующего рынка и анализа действующих цен, указанных в коммерческих предложениях организаций, специализирующихся на оказании услуг по уборке.
ООО «ПРОФФ-АМ» были предложены наименьшие цены:
- уборка помещений – 31,80 руб./кв.м (с НДС);
- уборка территории – 10,03 руб./кв.м (с НДС).
01.12.2015 г. УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» заключило договоры на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий с ООО «ПРОФФ-АМ».
Срок оказания услуг с 01.12.2015 г. по 31.03.2016 г.
Цена договоров по комплексной уборке помещений и прилегающей территории, предложенная ООО «ПРОФФ-АМ» превышает цену по ранее заключенным договорам на 19 %.
Приказом ФГУП «Почта России» от 21.08.2015 № 404-п утверждено Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (далее – Положение).
Согласно разделу 1 Положения заказчик – федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», утвердившее настоящее Положение;
Закупка - действия Заказчика, предусмотренные настоящим Положением, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также приобретение и аренды имущества.
В соответствии с пунктом 5.8 Положения не допускается дробить объем закупок на части с целью снижения плановой стоимости закупки и (или) начальной (максимальной) цены договора:
- для получения возможности применения иных процедур закупки с установленными ценовыми порогами;
- для получения возможности не указывать сведения о закупке в плане закупки;
- для получения возможности проведения закупки без согласования с Министерством.
Под дроблением закупок понимается умышленное уменьшение объема отдельной закупки, начальной (максимальной) цены договора при условии, что Заказчику потребность в таких товарах, работах, услугах на плановый период заранее известна и не существует препятствий законодательного, технологического, географического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемой продукции (пункт 5.9 Положения).
В соответствии с пунктом 7.1 Положения закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме:
- открытого конкурса;
- открытого аукциона в электронной форме;
- закрытого аукциона;
- закрытого конкурса;
- без проведения торгов:
- путем проведения открытого редукциона в электронной форме;
- путем запроса котировок, в том числе по результатам проведения предварительного отбора;
- у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с разделом 25 настоящего Положения.
На основании пункта 7.5 Положения решение о способе закупки принимается Заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
Согласно пункту 7.7 Положения закупка товаров, работ, услуг для нужд Заказчика, включенных в перечень товаров, работ, услуг, указанных в приложении № 1 к настоящему Положению, путем проведения конкурса не допускается.
В соответствии с приложением № 1 услуги по уборке зданий включены в перечень товаров, работ, услуг, закупка которых путем проведения конкурса не допускается.
По сведениям, предоставленным УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» в адрес Кемеровского УФАС России, согласно условиям договоров, заключенных ранее с ООО «Экотранс», сумма расходов филиала на услуги по уборке помещений и прилегающих территорий в 2015 году составляла более 2 000 000 рублей (в том числе НДС) ежемесячно.
Таким образом, общая стоимость услуг на срок более двух месяцев составляет более 5 000 000 рублей (с НДС).
Согласно п. 5.9 Положения запрещается уменьшение объема отдельной закупки, ее плановой стоимости (или) начальной (максимальной) цены договора при условии, что филиалу потребность в таких товарах, работах, услугах на плановый период заранее известна и не существует препятствий, не позволяющих провести одну процедуру для закупки всего объема требуемых товаров, работ, услуг.
Приказом ФГУП «Почта России» от 08.10.2014 № 347-п (далее – Приказ) регламентирован порядок согласования и проведения закупок.
Согласно п. 2.1 приказа подготовка и проведение закупок с начальной (максимальной) ценой 5 000 000 рублей и более, включая НДС, осуществляется централизованно на уровне Аппарата управления предприятия (далее – АУП). В свою очередь, АУП осуществляет процедуру согласования таких закупок с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
II. Для проведения закупки на услуги по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» на 2016 в соответствии с Законом о закупках и Положением, УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» были направлены для согласования и проведения закупки сведения и документы в адрес ФГУП «Почта России» (служебные записки УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» от 18.11.2015 № 27-01/85 и от 17.12.2015 № 27-01/116).
17.02.2016 г. в целях согласования крупной сделки ФГУП «Почта России» направило в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обращение (исх. № 1.9.3.12-14/1338) с приложением технико-экономического обоснования и копии документации о проведении открытого редукциона.
29.03.2016 г. состоялся открытый редукцион в электронной форме: оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России». Начальная максимальная цена 6 902 386, 29 руб. Срок оказания услуг с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г. Подано 5 заявок (хозяйствующие субъекты, зарегистрированные в Кемеровской и Новосибирской областях). Победителем признано ООО «Примекс-Кузбасс», с ценой договора 5 214 422,46 руб.
Действия УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» по заключению договоров от 01.12.2015 г. на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий, Комиссия Кемеровского УФАС России расценивает как заключение и реализацию антиконкурентного соглашения на основании следующего:
ООО «Экотранс» оказывало услуги по уборке помещений и прилегающих территорий с 01.11.2013 г. до 30.11.2015 (до момента расторжения договоров).
Поводом для смены исполнителя по договорам на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий послужило низкое качество и нарушение графиков уборки помещений, при том обстоятельстве, что акты выполненных работ подписаны со стороны УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» без замечаний, претензионные письма в адрес ООО «Экотранс» не направлялись.
22.09.2015 г. УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» направило в адрес хозяйствующих субъектов запрос о направлении коммерческих предложений. Следовательно, вопрос о возможности заключения договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий с иным хозяйствующим субъектом поднимался в период действия договоров, заключенных с ООО «Экотранс».
УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» обладая информацией о необходимости выбора исполнителя по данным видам услуг и направляя в адрес ФГУП «Почта России» сведения и документы для согласования и проведения закупки могло дождаться окончания срока действия договоров, заключенных с ООО «Экотранс» (31.01.2016 г.).
Однако, УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» не дожидаясь окончания срока действия договора с ООО «Экотранс» расторгло договор и заключило договор с ООО «ПРОФФ-АМ», тем самым предоставив ООО «ПРОФФ-АМ» внеконкурентные преимущества.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела № 12/А-17-2016 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к следующим выводам:
I. ФГУП «Почта России» Приказом ФСТ от 23.08.2005 № 394-с внесено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по оказанию услуг общедоступной почтовой связи.
Статьей 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) устанавливаются общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе, государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.
Таким образом, требование Закона о закупках распространяется на ФГУП «Почта России».
Целью Закона о закупках являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закон о закупках).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Положением не предусмотрен способ закупки - запрос предложений.
Следовательно, в действиях УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» отсутствуют нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
II. В соответствии частью 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами (за исключением "вертикальных" соглашений, которые признаются допустимыми в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В экономическом смысле под конкуренцией понимается соперничество, состязательность между юридическими или физическими лицами (конкурентами), заинтересованными в достижении одной и той же цели между участниками рынка за лучшие условия производства и реализации продукции.
УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ», заключив антиконкурентное соглашение, лишили иных хозяйствующих субъектов – конкурентов права на участие в торгах.
Впоследствии проведенный открытый редукцион (29.03.2016 г.) на право заключения договоров по уборке помещений и прилегающих территорий показал, что рынок по уборке помещений и прилегающих территорий конкурентный и хозяйствующие субъекты, зарегистрированные как в Кемеровской так и в Новосибирской областях, принявшие участие в редукционе имели желание заключить договоры.
Факт заключения договоров на оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий без проведения конкурентных процедур в нарушение Положения ФГУП «Почта России» и Закона о закупках является заключенным между УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» аниконкурентным соглашением.
Таким образом, действия УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ», выразившиеся в заключении и реализации антиконкурентного соглашения вступают в противоречие с требованиями части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку привели к ограничению конкуренции на рынке по уборке помещений и прилегающих территорий ФГУП «Почта России».
29.03.2016 г. состоялся открытый редукцион в электронной форме: оказание услуг по уборке помещений и прилегающих территорий УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России». Начальная максимальная цена 6 902 386, 29 руб. Срок оказания услуг с 01.04.2016 г. по 30.06.2016 г. Победителем признано ООО «Примекс-Кузбасс», с ценой договора 5 214 422,46 руб.
Договоры по уборке помещений и прилегающих территорий, заключенные УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» с ООО «ПРОФФ-АМ» прекратили свое действие 31.03.2016 г.
Таким образом, действиями по проведению открытого редукциона и заключении договоров с победителем редукциона нарушение части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции было устранено в добровольном порядке.
На основании вышеизложенного руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать отсутствие нарушения пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ФГУП «Почта России» (131000, г. Москва, шоссе Варшавское, 37; ИНН 7724261610) в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» (650000, г. Кемерово, пр. Советский, 61).
2. Признать ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» (650000, г. Кемерово, ул. Красная, 19 А) нарушившими часть 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем заключения и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело к ограничению конкуренции.
3. Предписание об устранении нарушения части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ФГУП «Почта России» в лице УФПС Кемеровской области – филиала ФГУП «Почта России» и ООО «ПРОФФ-АМ» не выдавать.
|
Председатель комиссии: |
Л.И. Ланцман |
|
Члены комиссии |
В.В. Наумова |
|
|
И.С. Гилева |
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.