База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«22» января 2019г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «17» января 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «22» января 2019г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии: <…> - заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:      <…> - начальника отдела контроля в сфере закупок;

  <…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

при участии:

      - <…> – первого заместителя главы Мариинского городского поселения – начальника УИЖ Мариинского городского поселения, 

рассмотрев  дело № 12/З-2019, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика  – Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона №0339300016418000123 «На выполнение работ  по техническому обслуживанию наружного уличного освещения», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

         14.01.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «СМК-Сервис» (вх. 113Э от 14.01.2019г.) на действия комиссии заказчика – Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения при проведении электронного аукциона №0339300016418000123 «На выполнение работ  по техническому обслуживанию наружного уличного освещения».

         По мнению заявителя, аукционной комиссией его заявка была отклонена неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        26.12.2018г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – Управлением по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0339300016418000123 «На выполнение работ  по техническому обслуживанию наружного уличного освещения»  и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2000 000 ,00 рубля.

Согласно требованиям  части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки  на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 09.01.2019г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, из них: заявкам № 104342485, № 104344885 было отказано в допуске к участию в аукционе.

         Заявка участника № 104344885 (ООО «СМК-Сервис») была отклонена по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ) Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ)».

       Заказчиком в пунктах 1, 28, 29, 30 Раздела 2 «Ведомость материалов используемых при выполнении работ» Технического задания аукционной документации установлены следующие требования к следующим материалам: 

1 Дроссель 1И250 ДРЛ независимый (закрытый) 1 шт. 25 Для ремонта светильников с люминесцентными лампами

Для установки счетчиков

28 Счетчик электроэнергии трехфазный 1 шт. 2

29 Счетчик электроэнергии трехфазный с системой  АСКУЭ 1 шт. 5

30 Трансформатор тока Т-0,66 100/5 катушечный с бумажно-лаковой изоляцией, корпус из стальных и картонных деталей, 660В, 5А, 50-60Гц, класс точности 0,5-1 1 шт. 6

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 104344885 (ООО «СМК-Сервис») и установлено, что в заявке данного участника отсутствуют материалы по позициям № 28 «Счетчик электроэнергии трехфазный», № 29 «Счетчик электроэнергии трехфазный с системой  АСКУЭ», № 30 «Трансформатор тока». Кроме того, позиция № 1 «Дроссель» присутствует в заявке участника три раза.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского об отклонении первой части заявки № 104344885 (ООО «СМК-Сервис») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2 части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России  

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СМК-Сервис» на действия комиссии заказчика – Управления по имуществу и жизнеобеспечению Мариинского городского поселения при проведении электронного аукциона №0339300016418000123 «На выполнение работ  по техническому обслуживанию наружного уличного освещения» необоснованной.

2. Производство по делу № 12/З-2019 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

   

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>