База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

09 января 2014г.                                                                                      г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 120/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лоджик Телеком» (далее – ООО «Лоджик Телеком), ИНН 7735564052, юридический адрес: 124498, г. Москва, г. Зеленоград, проезд 480б, д. 6, по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»)  

УСТАНОВИЛА:

02.10.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация (исх. б/н от 01.10.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщений на мобильный телефон <...>.

Кемеровским УФАС России в адрес оператора связи открытого акционерного общества «ВымпелКом» (далее – ОАО«ВымпеКом»), был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данного заявления.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России оператором связи ОАО «ВымпелКом» (исх. № 327 от 24.10.2013г.), следует, что данные смс - сообщения были отправлены ООО «Лоджик Телеком».

Между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Лоджик Телеком» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № 429838908 от 01.01.2012г., а также дополнительное соглашение № 432672522 от 01.01.2012г., согласно которому  ОАО «ВымпелКом» как оператор связи принял на себя обязанности по приему, обработке, передаче коротких текстовых сообщений от ООО «Лоджик Телеком» к пользователям.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения абонент обязуется использовать предоставляемую услугу в целях распространения смс – сообщений, предназначенные по своему содержанию неопределенному кругу лиц, в адрес пользователей, не давших своего согласие на получение таких смс – сообщений.

06.11.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России в отношении ООО «Лоджик Телеком» было возбуждено  дело № 120/Р-2013 и назначено к рассмотрению на 04.12.2013 на 14 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лоджик Телеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении от 15.11.2013г.).

20.11.2013г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «Лоджик Телеком» (исх. № 152 от 15.11.2013г.) из которых следует, что программный комплекс ООО «Лоджик Телеком» предназначен для обработки трафика смс – сообщений, которые различные физические и юридические лица, заключающие с ООО «Лоджик Телеком» договор о сотрудничестве, направляют абонентам. Отправителем данного смс - сообщения является контрагент – индивидуальный предприниматель <...> (далее - ИП <...>), действующий в рамках контракта № 15419/2011-К от 01.09.2011г., профильного договора № 15419/ИС от 01.09.2011г.

04.12.2013г. состоялось рассмотрение дела № 120/Р-2013 в отсутствие представителей  ООО «Лоджик Телеком», уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 120/Р-2013.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Лоджик Телеком») надлежащим (ИП <...>), ИНН 550308945579<...>.

04.12.2013г. определением об отложении дело № 120/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 09.01.2014г. на 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Лоджик Телеком» и ИП <...>заказными письмами  с уведомлениями о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ИП <...>от 14.12.2013г., уведомление о вручении почтового отправления ООО «Лоджик Телеком» от 16.12.2013г. имеются в материалах дела).

09.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 120/Р-2013 в отсутствие ИП <...>  и представителя ООО «Лоджик Телеком», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

На телефонный номер <...> направлялась реклама посредством  смс - сообщений следующего содержания:

-06.09.2013г. в 08:41«Избавься от кариеса всего за 800руб, подробности по тел. 724905» от абонента A.V. Dent.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <...> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ИП <...> распространил рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<...>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ИП <...> на основании контракта № 15419/2011-К от  01.09.2011г., профильного договора № 15419/ИС от  01.09.2011г., заключенного между ООО «Лоджик Телеком» и ИП <...>.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ИП <...> (ИНН 550308945579<...>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщений без согласия абонента <...>.

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства  «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.