База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«05» августа 2014г.                                                                                                         г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «СМС Трафик» (ИНН 7705642257, 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 9, стр. 7, далее - ООО «СМС Трафик») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление <….> (вх. № 1981э, 403/ф.л. от 01.07.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения на абонентский номер <….> следующего содержания:

- 27.06.2014г. в 11 часов 01 минуту: «Mazda за НОЛЬ: 0% по кредиту, 0 рублей – сервисное обслуживание! Только до 30 июня в РОЛЬФ Химки. Звоните! +<…> ООО «Русьфинанс Банк»» от абонента ROLF HIMKI (смс – центр  +<…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «ВымпелКом»  (исх. № 01161/14-ИСБ от 21.07.2014г.), следует, что данное    смс - сообщение было отправлено ООО «СМС Трафик». ООО «СМС Трафик» является клиентом ООО «Билайн Венчурс». Между данными организациями заключен договор об оказании услуг по распространению рекламно-информационных материалов № 02-14 от 01.05.2014г.

В свою очередь между ООО «Билайн Венчурс» и ОАО «ВымпелКом» заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № 08-14 от 01.05.2014г., а также дополнительное соглашение № 1 от 01.05.2014г., по которому ОАО «ВымпелКом» обязуется оказывать ООО «Билайн Венчурс» услуги доступа к программно-аппаратному комплексу ОАО «ВымпелКом» для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц в интересах клиентов.

По условиям вышеуказанного договора ООО «СМС Трафик» самостоятельно определяет содержание материалов, формирует их текст и определяет список пользователей и их абонентских телефонных номеров. ООО «СМС Трафик» обеспечивает наличие согласия получателей смс - сообщений. Распространителем данной рекламы посредством смс - сообщения является ООО «СМС Трафик», а смс - центр ОАО «ВымпелКом» является лишь техническим средством, с использованием которого осуществляется рассылка.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «СМС Трафик» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <….>, содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае распространителем вышеуказанной рекламы является ООО «СМС Трафик».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 120/Р-2014 в отношении ООО «СМС Трафик» (ИНН 7705642257, 125009, г. Москва, ул. Тверская, д. 9, стр. 7, далее - ООО «СМС Трафик») по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  120/Р-2014 к  рассмотрению  на  29 августа 2014 г. на 10  часов 20 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5,   каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 10 минут  в каб. 316.

3. ООО «СМС Трафик» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 27 августа 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «СМС Трафик» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе, на абонентский номер <….>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер (<….>);

-письменное согласие абонента  (<….>)  на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «СМС Трафик»   необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «СМС Трафик» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель

председателя Комиссии                                                                                    Е.А. Клостер