База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 042/04/19.8-702/2021

об административном правонарушении

«13» мая 2021г.                                                                                             г. Кемерово

Я,  <…>, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021, возбужденного протоколом от 29.04.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (далее – ООО «Капитал Строй», юридический адрес: 650065, г. Кемерово, б-р Строителей, 16А, кв. 4, ИНН 4205252359, ОГРН 1124205017518, дата присвоения ОГРН15.10.2012, КПП 420501001) за непредставление в установленный срок запрашиваемой информации по определению об отложении рассмотрения дела № 042/05/19-1799/2020 (исх. от 01.02.2021 № 09/866), ответственность за которое предусмотрена частью 6  статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области рассматривается дело № 042/05/19-1799/2020, возбужденное в отношении ООО «Капитал Строй» по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Для рассмотрения указанного дела Кемеровским УФАС России на юридический адрес регистрации ООО «Капитал Строй», было направлено определение об отложении дела (исх. от 01.02.2021 № 09/866), которым у ООО «Капитал Строй» была запрошена информация, необходимая для рассмотрения данного дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/19-1799/2020 (исх. от 01.02.2021 № 09/866) у ООО «Капитал Строй» была запрошена следующая информация с указанием срока ее предоставления сведений до 15.03.2021 (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», имеется в материалах дела):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

В указанный в определение (исх. от 01.02.2021 № 09/866) срок до 15.03.2021, запрошенная информация ООО «Капитал Строй» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Действия ООО «Капитал Строй», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений запрошенных в определение об отложении (исх. от 01.02.2021 № 09/866) в срок до 15.03.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Капитал Строй» административного правонарушения 16.03.2021 в 00:01.

Место совершения ООО «Капитал Строй» административного правонарушения: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

18.03.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.04.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Капитал Строй» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

29.04.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Капитал Строй» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.04.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 13.05.2021 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Капитал Строй» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России» имеется в материалах дела). 

13.05.2021 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Капитал Строй» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Капитал Строй» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

  1. Дело № 042/04/19.8-702/2021 отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/19.8-702/2021 на 17 июня 2021г. на 11 часов 00 минут в каб. 307. (регистрация участников состоится в 10 часов  50 минут в каб. 316).

           В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

           Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:

           1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - https://fas2.tconf.rt.ru/c/9852390058.

          Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до рассмотрения) сообщить о принятом решении об участии.

          При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

          Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседания Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

            2) Направление ходатайства о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Капитал Строй» в отсутствие лиц, участвующих в деле.

            О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

            Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.