Решение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 122/Р-2012 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 122/Р-2012
17 января 2013г. г. Кемерово
Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместителя председателя Комиссии: |
Клостер Е.А. - |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: | Каминской Е.Б. –
Анкудиновой А.А. -
Акатьевой И.С. - | начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции, |
рассмотрев дело № 122/Р-2012, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-производственная группа «Красная горка» (далее – ООО «ИПГ «Красная горка») (ИНН <…>, юридический адрес: <…>) по признакам нарушения части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе), при размещении информации на отдельно стоящих рекламно щитовых конструкциях на территории г.Кемерово, в присутствии представителя ООО «ИПГ «Красная горка» <…> по доверенности № 30-ИПГ/12 от 18.12.2012г.,
УСТАНОВИЛА:
31.10.2012г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при размещении нерекламной информации на рекламных конструкциях на территории г.Кемерово.
30.11.2012г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 122/Р-2012 в отношении ООО «ИПГ «Красная горка» и назначено к рассмотрению на 19.12.2012г. в 13 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИПГ «Красная горка» и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).
19.12.2012г. состоялось рассмотрение дела № 122/Р-2012 в присутствии представителей ООО «ИПГ «Красная горка» <…> по доверенности № 30-ИПГ/12 от 18.12.2012г. и <…> по доверенности № 30-ИПГ/12 от 18.12.2012г., которые пояснили, что с нарушением не согласны, поскольку полагают, что на рекламных конструкциях размешена социальная реклама, которая направлена на достижение общественно полезных целей.
Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела № 122/Р-2012 для получения дополнительных доказательств.
19.12.2012г. определением дело № 122/Р-2012 было отложено до 17.01.2013г. в 15 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ИПГ «Красная горка» и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).
17.01.2013г. состоялось рассмотрение дела № 122/Р-2012 в присутствии представителя ООО «ИПГ «Красная горка» <…> по доверенности, которая поддержала, представленные ранее пояснения.
Рассмотрев материалы дела № 122/Р-2012, заслушав пояснения представителя ООО «ИПГ «Красная горка», Комиссия Кемеровского УФАС России установила:
По адресам в г. Кемерово: <…> на отдельно стоящих рекламных щитовых конструкциях размещена информация с текстами следующего содержания: «Благоустройство города. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Строительство жилья. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Освещение улиц. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Развитие спорта. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово».
Данная информация была размещена ООО «ИПГ «Красная горка» на указанных рекламных конструкциях на основании письма Администрации г.Кемерово о предоставлении на период с 29.10.2012г. по 05.11.2012г. мест для размещения социальной рекламы по вышеуказанным адресам.
Пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 ФЗ «О рекламе» социальная реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Частью 4 статьи 10 ФЗ «О рекламе» установлено, что в социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках (моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иных средствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.
В соответствии с частью 5 статьи 10 ФЗ «О рекламе» установленные частью 4 настоящей статьи ограничения не распространяются на упоминания об органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, о муниципальных органах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, о спонсорах, о социально ориентированных некоммерческих организациях, соответствующих требованиям, установленным настоящей статьей, а также о физических лицах, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в лечении, в целях оказания им благотворительной помощи. В социальной рекламе допускается упоминание о социально ориентированных некоммерческих организациях в случаях, если содержание этой рекламы непосредственно связано с информацией о деятельности таких некоммерческих организаций, направленной на достижение благотворительных или иных общественно полезных целей.
Согласно части 2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Устава г.Кемерово, зарегистрированного в ГУ Минюста России по Сибирскому федеральному округу 25.11.2005 № 42305000200501, структуру органов городского самоуправления составляет в том числе Глава муниципального образования – Глава г.Кемерово, следовательно, указание в тексте и.о. главы г.Кемерово является органом местного самоуправления.
Спорная информация, размещенная на рекламных конструкциях на территории г.Кемерово («Благоустройство города. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Строительство жилья. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Освещение улиц. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово», «Развитие спорта. ДА! Валерий Ермаков и.о. главы города Кемерово») является социальной рекламой, поскольку направлена на достижение общественно полезных целей.
Следовательно, нарушения требования части 2 статьи 19 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «ИПГ «Красная горка» не подтвердились.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Производство по делу № 122/Р-2012 в отношении ООО «ИПГ «Красная горка» (<…>) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Заместитель председателя Комиссии: Е.А. Клостер
Члены Комиссии: Е.Б. Каминская
А.А. Анкудинова
И.С. Акатьева