База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

05 августа 2014г.                                                                                       г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, 5-32, далее - ООО «КамаТелеком») рекламы посредством смс - сообщения, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

20.05.2014г., 21.05.2014г.  в адрес Кемеровского УФАС России поступили заявления <….> (вх. № 1489э, 336/ф.л. от 20.05.2014г., № 1506э, 340/ф.л.   от 21.05.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»  при распространении рекламы посредством смс - сообщений на мобильный телефон <….>  следующего содержания:

- 19.05.2014г. в 15 часов 12 минут: «60minut.com – Зарабатывайте в сети! Первая прибыль уже через 60 минут» от абонента +<…> (смс – центр +<…>);

- 20.05.2014г. в 19 часов 44 минуты: «ZАЙМ до 20.000 руб.! Все условия по тел.: <…>» от абонента +<…> (смс- центр +<…>).

Кемеровским УФАС России в адрес ОАО «МТТ» был направлен запрос о предоставлении информации, необходимой для рассмотрения данных заявлений.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «МТТ» (исх. № 002/007-3486 от 29.07.2014г.), следует, что смс – сообщение от 20.05.2014г. в 19 часов 44 минуты было отправлено ООО «КамаТелеком». Между ОАО «МТТ» и ООО «КамаТелеком» заключен договор № 038-00-SMS-13/7200 от 07.04.2014г. В рамках данного договора ООО «КамаТелеком» была предоставлена возможность самостоятельной отправки смс - сообщений, которые отправлялись через смс - центр с номером +<…>7. В соответствии с п. 4.5 вышеуказанного договора ООО «КамаТелеком» рассылает смс - сообщения только желаемые к получению адресатом, смс – сообщения, которые адресат не изъявил желания получать признаются спамом. В соответствии с п. 7.2 договора ОАО «МТТ» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс - сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактированием, заканчивая отправкой абонентам, всю ответственность, предусмотренную за ненадлежащее или незаконное распространение смс - сообщений и их содержание, в полном объеме несет ООО «КамаТелеком»

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «КамаТелеком» рекламы посредством смс – сообщения без согласия абонента (<….>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КамаТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 122/Р-2014 в отношении ООО «КамаТелеком» (ИНН 5904292726, юридический адрес: 614010, г. Пермь,  ул. Героев Хасана, 9 «А», фактический адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского,  5-32) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  №  122/Р-2014  к  рассмотрению на 05 сентября 2014 года на 08 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 30 минут в каб. 316.

3. ООО «КамаТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 01 сентября 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

-договор (иной документ), заключенный ООО «КамаТелеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

-платежные документы, подтверждающие оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

-письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «КамаТелеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «КамаТелеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                           Е.А. Клостер