База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«04»  декабря  2014г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 124/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (юридический адрес: 450005, г. Уфа, ул. Достоевского, д. 139-3, ИНН 0278138308, далее - ООО «СофтПрофи») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

09.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…….> (вх. № 4080 от 09.06.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщения на мобильный телефон <…….> следующего содержания:

- 17.11.2013г. в 09 часов 10 минут «Трудовые, семейные, жилищные споры. Звоните. ПОМОЖЕМ! т. 30-30-60» от абонента +<…>.

08.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 124/Р-2014 в отношении ООО «СофтПрофи» и назначено к рассмотрению на 05.09.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.09.2014г в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СофтПрофи» (исх. № 1509 от 02.09.2014г.), из которых следует, что ООО «СофтПрофи» предоставило услугу доступа к программному приложению на основании договора № ДУ270513/1 от 27.05.2014г. ООО «ГрандТелеком». Услуга заключается в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных смс – сообщений по сети оператора. Услуга предоставляется через  web-кабинет и по стандартным протоколам обмена информацией в сети Интернет.

ООО «СофтПрофи» предоставляет только доступ к программному приложению на основании вышеуказанного договора, заключенного с  ООО «ГрандТелеком». ООО «СофтПрофи» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений, никаких рассылок не производит. ООО «ГрандТелеком» самостоятельно (после авторизации по логину и паролю) производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.

05.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 124/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «СофтПрофи»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 124/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СофтПрофи») надлежащим(ООО «ГрандТелеком», юридический адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, ИНН 7702806475).

Определением от 05.09.2014г. рассмотрение дела № 124/Р-2014 было отложено на 02.10.2014г. на 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СофтПрофи», ООО «ГрандТелеком» заказными письмами с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

02.10.2014г. на рассмотрение дела № 124/Р-2014 представители ООО «СофтПрофи», ООО «ГрандТелеком» не явились. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СофтПрофи», ООО «ГрандТелеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.10.2014г. рассмотрение дела № 124/Р-2014 было отложено на 27.10.2014г. на 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 124/Р-2014 представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 124/Р-2014 было отложено на 04.12.2014г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

04.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 124/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО «ГрандТелеком».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <……> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 17.11.2013г. в 09 часов 10 минут «Трудовые, семейные, жилищные споры. Звоните. ПОМОЖЕМ! т. 30-30-60» от абонента +8913-385-08-42.

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <…….> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ГрандТелеком» распространило рекламу посредством смс – сообщений без согласия абонента (<…….>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «ГрандТелеком» на основании договора № ДУ270513/1 от 27.05.2014г., заключенного между ООО «ГрандТелеком» и  ООО «СофтПрофи».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «ГрандТелеком» (107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещение V, комната 18, ИНН 7702806475) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента +7-952-171-4150.

2. Предписание ООО «ГрандТелеком» не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 09 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова