Решение б/н Решение по делу № 124/З-2012 в отношении Управления государс... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«19» апреля 2013 года г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: | Стельмах С.В. - | заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Лыжина Д.А. - | начальника отдела государственного и муниципального заказа; |
Родновой О.В. - | старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа; | |
Егоровой М.А. - | ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа; |
при участии:
- <…> – представителя заказчика - МБУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница», по доверенности;
- <…> – представителя заказчика - МБУЗ КО «Кемеровская областная клиническая больница»;
- <…> - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
- <…> - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;
рассмотрев дело № 124/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113001460 «Поставка диализаторов» в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ).
установила:
15.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «НПО Румед» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113001460 «Поставка диализаторов».
По мнению заявителя, единой комиссией уполномоченного органа признан победителем открытого аукциона в электронной форме ООО «Нефролайн» в заявке на участие которого предложен диализатор, характеристики которого не соответствуют требованиям пункта 5 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме. В обоснование своих доводов заявитель приводит следующее:
В пункте 5 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование о наличии у диализатора эффекта предотвращения кровотечения.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.04.2013г. победителем признана ООО «Нефролайн», предложившее к поставке диализатор Elisio-H производства компании Nipro Corporation (Япония).
Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие у данного диализатора эффекта предотвращения кровотечения.
Согласно регистрационному удостоверению на данный диализатор № ФСЗ 2009/04649 от 29.06.2009 г. диализаторы соответствуют установленным ГОСТам, также в данном удостоверении указаны технические характеристики диализатора, но информация о наличии у представленных диализаторов эффекта предотвращения кровотечения отсутствует.
Таким образом, по мнению заявителя, ООО «Нефролайн» должно быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113001460 «Поставка диализаторов».
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником Управления государственного заказа Кемеровской области <…>, главным врачом ГБУЗ КО «КОКБ» <…>.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.04.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки участников размещения заказов.
04.04.2012 г. единой комиссией в составе: председателя единой комиссии <…>, заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии <…>,<…>, секретаря комиссии <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе обоим участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу подведения итогов от 10.04.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО «Нефролайн».
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа а поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно части 1 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ 3 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ 3 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В пункте 5 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено следующее:
5 | Диализатор высокопоточный с эффектом предотвращения кровотечения, с площадью поверхности мембраны 1,6±0,1 м2 | 1. К качеству: 1.1. Стерилизация без использования этиленоксида; 1.2. Сухой (без заполнения какими-либо жидкостями) 2. К техническим характеристикам: 2.1. Материал мембраны – синтетический; 3. К безопасности: 3.1. Класс потенциального риска 2б; 4. К функциональным характеристикам: 4.1. Коэффициент ультрафильтрации: не менее 40 мл/час мм. рт. ст.; 4.2.Клиренс в мл/мин (при потоке диализирующего раствора 500 мл/мин., потоке крови 300 мл/мин, УФ =0): мочевина ≥ 250; креатинин ≥ 220; фосфаты ≥ 180; В12 ≥ 120; 5. К размерам: 5.1. Площадь поверхности мембраны – 1,6±0,1 м2; 5.2. Объем заполнения менее 100 мл | 5 |
В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «Нефролайн» предложен диализатор Bellco Phylther HF 15SD (Италия) значение показателей которого соответствуют, значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «Нефролайн» является правомерным.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «НПО Румед» на действия единой комиссии уполномоченного органа – Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0139200000113001460 «Поставка диализаторов» необоснованной.
- Производство по делу № 124/З-2013 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии
Д.А. Лыжин
О.В. Роднова
М.А. Егорова