База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «30» апреля 2014 года                                                                                   г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

        при участии:

- <…>  – представителя Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, г.Калтан, по доверенности,

          рассмотрев  дело № 128/З-2014, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан  законодательства о контрактной системе при проведении  аукциона в электронной форме (№0239100002514000008) на право заключения контракта  на выполнение работ по дератизации помещений в 2014 году,  в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 24.07. 2012г.  № 498,

установила:

       24.04.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ГБУЗ «Дезинфекционная станция» (вх.  2819 э  от 24.04.2014 г.) на действия аукционной комиссии - Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан при проведении  аукциона в электронной форме (№0239100002514000008) на право заключения контракта  на выполнение работ по дератизации помещений в 2014 году.

        По мнению заявителя ГБУЗ «Дезинфекционная станция», его заявке было неправомерно отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме, а именно:   -  заявка участника закупки ГБУЗ «Дезинфекционная станция» не содержит информацию об ИНН членов коллегиального исполнительного органа, лица исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

      Участник закупки ГБУЗ «Дезинфекционная станция» ссылается на то, что сведения об ИНН исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона содержатся в выписке из ЕГРЮЛ  и являются достаточными.

       В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

02.04.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - Отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан  было размешено извещение о проведении аукциона в электронной форме (№0239100002514000008) на право заключения контракта  на выполнение работ по дератизации помещений в 2014 год.

Аукционная документация утверждена руководителем контрактной службы УПФР в г.Калтан Кемеровской области  - <…>.

Начальная (максимальная) цена контракта 7014,99 (семь тысяч четырнадцать рублей)  99 копеек.

       Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 16.04.2014 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано 2 заявки участников закупки, обе заявки участников закупки были допущены до участия в аукционе в электронной форме.

        24.04.2014 г. аукционной комиссией  заказчика - Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан в составе: заместителя председателя комиссии <…>, членов комиссии<…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, проводилась процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение признать заявку участника закупки  с порядковым номером 1 ГБУЗ «Дезинфекционная станция» не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе в виду того, что заявка участника закупки не содержит  информацию  об ИНН членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона.

В соответствии с ч.1 ст. 68 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Статьей 68  частью 19 ФЗ № 44-ФЗ установлено, что в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы этих участников, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого срока оператор электронной площадки обязан направить также соответствующие уведомления этим участникам.

        Согласно  ч.5 ст.66  ФЗ № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ФЗ № 44-ФЗ для  получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

1) заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;

2) копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), копия выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты обращения с заявлением, указанным в пункте 1 настоящей части, копия документа, удостоверяющего личность этого участника (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

3) копии учредительных документов этого участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего его личность (для физического лица);

4) копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени этого участника - юридического лица (решение о назначении или об избрании лица на должность, в соответствии с которым данное лицо обладает правом действовать от имени этого участника без доверенности для получения аккредитации (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность на осуществление от имени такого участника соответствующих действий, заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

5) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя. В случае, если от имени этого участника действует иное лицо, также представляется доверенность, выданная физическому лицу на осуществление от имени этого участника действий по участию в таких аукционах (в том числе на регистрацию на таких аукционах), заверенная его печатью и подписанная руководителем или уполномоченным им лицом. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, также представляется копия документа, подтверждающего полномочия этого лица;

6) идентификационный номер налогоплательщика этого участника или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства

8) решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени этого участника закупки - юридического лица с указанием информации о максимальной сумме одной сделки. В случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица, данное решение принимается в порядке, установленном для принятия решения об одобрении или о совершении крупной сделки. В иных случаях данное решение принимается лицом, уполномоченным на получение аккредитации от имени этого участника закупки - юридического лица.

Заказчиком Отделением Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан  в Разделе 4  п. 5.1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» в соответствии с действующим законодательством установлены требования к заявке для участия в аукционе в электронной форме, в  соответствии с которыми вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующие копии  документов и  соответствующую информацию:

-    наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

        Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировав заявку, участника закупки ГБУЗ «Дезинфекционная станция» приходит к выводу,о том, что заявка №1 не содержит информацию об ИНН единоличного исполнителя органа  участника аукциона главного врача ГБУЗ «Дезинфекционная станция»  - <…>, что не соответствует требованиям п.1 ч.5 ст.66 ФЗ № 44-ФЗ.

       Следовательно, доводы ГБУЗ «Дезинфекционная станция»  о том, что аукционная  комиссия Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан   приняла неправомерное решение об отказе заявке участника закупки ГБУЗ «Дезинфекционная станция» ввиду  несоответствия требованиям, установленным документацией об электронном аукционе (№0239100002514000008) на право заключения контракта  на выполнение работ по дератизации помещений в 2014 год,  являются необоснованными.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ГБУЗ «Дезинфекционная станция» на действия аукционной комиссии Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области г.Калтан при проведении  аукциона в электронной форме (№0239100002514000008) на право заключения контракта  на выполнение работ по дератизации помещений в 2014 г необоснованной.

2.                       Производство по делу №  128/З-2014 прекратить.

            Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                              С.В.Стельмах

     Члены  комиссии                                                                                                                                                                           

                                                                                                     Д.А. Лыжин 

                                                                                                     М.А.Вагас 

                                                                                                     Н.Л. Миронова