База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» марта 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена «11» марта 2021г.

Решение изготовлено в полном объеме «12» марта 2021г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

     - <…>представителей МКУ «УЖКХ» Мысковского городского округа по доверенности;

     - <…>. – представителя Администрации Мысковского городского округа, по доверенности;

       - <…>. – представителя ООО «Стройдориндустрия» по доверенности, 

рассмотрев дело № 042/06/67-315/2021, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

04.03.2021г. и 05.03.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Стройдориндустрия» (вх. № 1402э от 04.03.2021), ООО «МОС-СТРОЙ» (вх. № 1424э, 1417Э от 05.03.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона  № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»».

По мнению заявителей, их первые части заявок были отклонены от участия в аукционе незаконно.

 В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 01.02.2021 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Мысковского городского округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 27 649 039,30  рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.03.2021 на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок.

Заявки участников № 109243735 (ООО «Стройдориндустрия»), № 109246823 (ООО «МОС-СТРОЙ») были отклонены по следующей причине: «Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе. Не соответствует требованиям: установленным п.10 Инструкции документации об аукционе; Приложению № 1 к информационной карте  «Техническое задание» Раздел 5 «Технические характеристики основных товаров, поставляемых «Подрядчиком» при «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»», а именно:  - п. 1 «Урна тип 1», характеристики «Масса урны с крышкой», из расчета следует, что характеристика массы, предлагаемая участником не соответствуют действительной характеристике данного товара.  На основании п.2 ч. 4 ст. 67 Закона № 44-ФЗ заявка участника подлежит отклонению».

Заказчиком в техническом задании аукционной документации установлены следующее требование к поставляемому товару:

1.

Урна тип 1 Примерный эскиз

С полимерным покрытием Материал: сталь листовая марки Ст3кп                                                                                                         Толщина листа не менее 2 мм     Высота – не менее 550 мм Размеры по верху – не менее 440 мм х 440 мм Размеры по низу – не менее 300х300 мм Крышка полуовал из листа размером не менее 770х440 мм Для обрамления крышки используется металлический уголок не менее 40х40х4 мм Объем урны без крышки не менее 70л Внутренний объем урны с учетом крышки не менее 90л Вес урны с крышкой не более 30 кг В соответствии с ГОСТ 19903-2015, ГОСТ 19904-90

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 109246823 (ООО «МОС-СТРОЙ») и установлено, что участник в своей заявке предложил:

1.

Урна тип 1 Эскиз

С полимерным покрытием Материал: сталь листовая марки Ст3кп                                                                                                         Толщина листа 2 мм     Прокат листовой  горячекатанный (ГОСТ 19903-2015); Высота (без крышки) –550 мм Размеры по верху –520 мм х 520 мм (габаритные размеры по ширине и глубине) Размеры по верху (урны) – 440мм х440мм Размеры по низу –300х300 мм Крышка полуовал из листа размером 770х440 мм Для обрамления крышки используется металлический уголок  40х40х4 мм Объем урны без крышки 76,19л Внутренний объем урны с учетом крышки 114,7 л Масса урны с крышкой 24,161 кг Страна происхождения товара – Российская Федерация

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 109243735 (ООО «Стройиндустрия») и установлено, что участник в своей заявке предложил:

№ п/п	Наименование поставляемого товара	Характеристики товара в соответствии с требованиями действующего законодательства
1.	Урна тип 1 Примерный эскиз	С полимерным покрытием Материал: сталь листовая марки Ст3кп                                                                                                         Толщина листа 2 мм Прокат листовой  горячекатанный (ГОСТ 19903-2015) Высота (без крышки)– 550 мм Размеры по верху – 440 мм х 440 мм Размеры по низу – 300х300 мм Крышка полуовал из листа размером 770х440 мм Для обрамления крышки используется металлический уголок 40х40х4 мм Объем урны без крышки 76,19л Внутренний объем урны с учетом крышки 114,66л Масса урны с крышкой 24,42 кг

Из пояснений заказчика следует, что при рассмотрении заявок, заказчик производил расчеты по формулам: «объема усеченной пирамиды»     и «объема усеченного конуса»   , «масса тела» m = V·p.,  однако в аукционной документации данные формулы для расчета отсутствуют.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о неправомерности действий аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»», выразившихся в принятии решения об отклонении первой части заявки ООО «Стройдориндустрия», ООО «МОС-СТРОЙ», поскольку формулы для расчетов показателей (характеристик) требуемых к поставке товаров отсутствовали, участниками закупки учтены требования, установленные в аукционной документации Приложением № 1 к Информационной карте «Техническое задание» о проведении вышеуказанного аукциона, а предложенные участниками закупки показатели находятся в пределах показателей, указанных заказчиком в аукционной документации, и им не противоречат.

Таким образом, решение аукционной комиссии уполномоченного органа об отклонении первой части заявок № 109243735 (ООО «Стройдориндустрия»), № 109246823 (ООО «МОС-СТРОЙ») было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стройдориндустрия» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»» обоснованной.

2. Признать жалобу ООО «МОС-СТРОЙ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа при проведении электронного аукциона № 0139300001221000005 «Выполнение работ по благоустройству территории парка «Вокзальный»» обоснованной.

          3. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа – Администрации Мысковского городского округа нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

          4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.  

  5. Передать материалы дела № 042/06/67-315/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                                

                                                                                             <…>