База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» декабря 2016 года

Резолютивная часть решения оглашена «08» декабря 2016г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» декабря 2016г.                   г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Коломиец А.А. -	специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - <…> - представителя ООО «Агромашины-Восток», по доверенности;

        - <…> – представителя ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт», по доверенности,

         рассмотрев  дело № 757/З-2016, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» законодательства     в сфере закупок при      проведении    запроса предложений   № 0339100000616000015   «Поставка посевного комплекса»,   и     в результате проведения внеплановой   проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

05.12.2016г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Агромашины-Восток» (вх. № 4898Э от 05.12.2016г.) на действия заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении запроса предложений № 0339100000616000015 «Поставка посевного комплекса».

         По мнению заявителя, проведение запроса предложений из-за незаконности  одностороннего отказа от исполнения обязательств по заключенному контракту  неправомерно.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

         30.11.2016г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» были размещены извещение о проведении запроса предложений № 0339100000616000015 «Поставка посевного комплекса» и документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000 ,00 рублей.

Согласно требованиям пункта 6  части 2  статьи 83  ФЗ № 44-ФЗ  заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случаях осуществления закупки товара, работы или услуги, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком на основании части 9 или 15 статьи 95 настоящего Федерального закона. 04.08.2016г. в Единой информационной системе зкаазчиком – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса» и аукционная документация.

         Начальная (максимальная) цена контракта - 2 000 000 ,00 рублей.

Между ООО «АГРОМАШИНЫ-ВОСТОК» (Поставщик) и ФГБОУ  ВО Кемеровский  государственный сельскохозяйственный  институт (Заказчик) заключен контракт №Ф.2016.272578 от 14.09.2016 г.  В соответствии с условиями указанного контракта Поставщик осуществил поставку посевного комплекса «AGRATOR-4800», что подтверждается транспортной накладной от 07.11.2016 г.  В соответствии с п.5.1. заключенного контракта Заказчик обязан обеспечить принятие товара с участием представителей Поставщика, Заказчик отказался осуществлять приемку в присутствии представителей Заказчика и 10.11.2016 г. составил заключение, согласно которому поставленный посевной комплекс не соответствует требованиям контракта. 17.11.2016 г. Заказчиком было составлено уведомление №06.01-16/606 (получено Поставщиком 21.11.2016 г.) об отказе от исполнения договора  в одностороннем порядке.

            В решении об одностороннем отказе от исполнения обязательств Заказчик ссылается на ч.1 и ч.2 ст.523 ГК РФ, в жалобе наличие недостатков несущественного характера участником закупки признается

            Согласно п.14.ст 95  ФЗ 3 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании действий заказчика незаконными в связи с отказом заказчика   принимать 28.11.2016 г. документы и составлять акт об устраненных нарушениях. В подтверждение данных сведений  в материалы дела не представлены подтверждающие факт обращения в Арбитражный суд документы или документы, которые с очевидностью свидетельствуют о наличии указываемых нарушений.

Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что опубликование 30.11.2016 г. документации запроса предложений № 0339100000616000015 «Поставка посевного комплекса» произведено без нарушения срока вступления в законную силу решения заказчика об одностороннем отказе, поскольку  уведомление об отказе от исполнения обязательств было направлено в адрес участника закупки 18.11.2016 г., получено в электронном виде 18.11.2016 г., заказное письмо  получено  21.11.2016 г.

Проверяя формальные условия опубликования запроса предложений, Комиссией Кемеровского УФАС России не выявлено нарушений в форме выбора способа  выбора поставщика по предмету контракта «Поставка посевного комплекса».

Комиссией Кемеровского УФАС России проверка на предмет законности  и обоснованности действий заказчика при проведении  процедуры одностороннего отказа от исполнения обязательств в рамках рассмотрения настоящей жалобы не осуществляется, поскольку указанные вопросы являются предметом отдельного разбирательства  Арбитражным судом    Кемеровской области по делу № А27-24653/2016 и относятся к иной процедуре закупки - электронного аукциона № 0339100000616000010 «Поставка посевного комплекса».

         Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что  решение заказчика о проведении запроса предложений соответствует требованиям, установленным ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Агромашины-Восток» на заказчика – ФГБОУВО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт» при проведении запроса предложений № 0339100000616000015 «Поставка посевного комплекса» необоснованной.

2. Производство по делу № 757/З-2016 прекратить.

 

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         С.В. Стельмах

  

          Члены  комиссии:                                                          Д.А. Лыжин

 

                                                                                                   А.А. Коломиец