База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05»  декабря  2014г.                                                                             г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. -       Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело № 13/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ай Би Эй Групп» (юридический адрес: 423606, г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128, ИНН 1646016776, далее – ООО «Ай Би Эй Групп») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

 

14.01.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица  (вх. 42э от 14.01.2014г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <……..>, следующего содержания:

- 14.01.2014г. в 10 часов 58 минут «Кредит до 500 т.р. без справок за 1 день от 12% в год по т. 88003337553» от абонента  +<…> на абонентский номер <……..> (смс - центр <…>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ОАО «СМАРТС» (исх. № 1- 389 от 05.02.2014г.), следует, что данное смс - сообщение было отправлено ООО «Ай Би Эй Групп».

Между ОАО «СМАРТС» и ООО «Ай Би Эй Групп» заключен договор № 01-02-04-648 от 05.08.2013г.

В рамках предоставления услуг по договору № 01-02-04-648 от 05.08.2013г.  ОАО «СМАРТС» организовывает ООО «Ай Би Эй Групп» доступ к оборудованию смс – центра по smpp – протоколу, далее информационную смс – рассылку осуществляет  ООО «Ай Би Эй Групп» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информационных смс – сообщений. ОАО «СМАРТС» согласно п. 5.4 вышеуказанного договора не является создателем (изготовителем) и распространителем смс – сообщений.

13.02.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 13/Р-2014 в отношении ООО «Ай Би Эй Групп» и назначено к рассмотрению на 12.03.2014г. в 10 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.

03.03.2014г. в связи с производственной необходимостью дело  № 13/Р-2014, в отношении ООО «Ай Би Эй Групп», назначенное к рассмотрению на 12.03.2014г. в 10 часов 30 минут, было отложено на 09.04.2014г. в 10 часов 20 минут.

09.04.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении   ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 09.04.2014г. рассмотрение дела № 13/Р-2014 было отложено до 07.05.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

07.05.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.05.2014г. рассмотрение дела № 13/Р-2014 было отложено до 05.06.2014г. в 11 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

05.06.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель  ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела   № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 05.06.2014г. рассмотрение дела № 13/Р-2014 было отложено до 03.07.2014г. в 11 часов 15 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

03.07.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 03.07.2014г. рассмотрение дела № 13/Р-2014 было отложено до 07.08.2014г. в 09 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

07.08.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 07.08.2014г. рассмотрение  дела № 13/Р-2014 было отложено до 02.09.2014г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении.  

02.09.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.09.2014г. рассмотрение  дела № 13/Р-2014 было отложено до 02.10.2014г. в 08 часов 20 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ)  

02.10.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 02.10.2014г. рассмотрение  дела № 13/Р-2014 было отложено до 27.10.2014г. в 14 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Поста России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

27.10.2014г. на рассмотрение дела № 13/Р-2014 представитель ООО «Ай Би Эй Групп» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Ай Би Эй Групп»  о дате, времени и месте рассмотрения дела № 13/Р-2014  Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 27.10.2014г. рассмотрение дела № 13/Р-2014 было отложено на 05.12.2014г. в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Ай Би Эй Групп» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП «Почта России» «адресат заберет отправление сам» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

05.12.2014г. состоялось рассмотрение  дела № 13/Р-2014 в отсутствие  представителя ООО «Ай Би Эй Групп».

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <…….> направлялась реклама посредством  смс - сообщения следующего содержания:

- 14.01.2014г. в 10 часов 58 минут «Кредит до 500 т.р. без справок за 1 день от 12% в год по т. 88003337553» от абонента  +<…> на абонентский номер <……..> (смс - центр <…>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <………> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «Ай Би Эй Групп» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента (<………>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Ай Би Эй Групп» на основании договора № 01-02-04-648 от 05.08.2013г., заключенного между ООО «Ай Би Эй Групп» и  ОАО «СМАРТС».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать ООО «Ай Би Эй Групп» (юридический адрес: 423606,  г. Елабуга, ул. Марджани, 30-128, ИНН 1646016776) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <………>.

2.Выдать ООО «Ай Би Эй Групп»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3.Выдать ОАО «СМАРТС»  предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение изготовлено в полном объеме 10 декабря 2014 года.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии:   Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская   Е.Б. Каминская   М.И. Данилова