База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«14» августа2014г.                                                                               г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «КрафтТелеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023, г. Москва, ул. Электрозаводская 24, пом. 219, далее - ООО «КрафтТелеком»), рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> (вх. № 1837э, 383/ф.л. от 20.06.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания:

- 03.01.2014г. в 11 часов 54 минуты «В январе ДОМИНГО дарит Вам бесценные дни! Скидки до 50% весь январь! Гипермаркет ДОМИНГО, ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента DOMINGO;

- 09.01.2014г. в 12 часов 43 минуты « Бесценные дни продолжаются! Обои флизелиновые Sergio Rossellini (ширина 1,06м) – всего 499р. ДОМИНГО,  ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента DOMINGO;

- 17.01.2014г. в 10 часов 43 минуты «Бесценные дни продолжаются! Плед флисовый Spany 1,3х1,7 м – всего 229 руб. Гипермаркет ДОМИНГО, ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента DOMINGO;

-17.04.2014г. в 14 часов 35 минут «Осваивайте новые земли вместе с Доминго! Шланг садовый GARDENA Standard, длина 20м – всего 655 руб. ДОМИНГО ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +79023815365;

-25.04.2014г. в 15 часов 21 минуту «Открывайте новые земли с ДОМИНГО! Только 25, 26 и 27 апреля культиватор HYUNDAI T700 в кредит 0-0-24 всего за 790р./мес. ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +79023815365;

-25.04.2014г. в 15 часов 23 минуты «Открывайте новые земли с Доминго! Культиватор HYUNDAY T700 в рассрочку на 10мес. – всего за 1899р. в мес. ДОМИНГО, ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +<…>;

-31.05.2014г. в 11 часов 55 минут «ДОМИНГО. Дача – это тоже путешествие! Электротриммер ОМАХ всего за 777 руб. ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +<…>;

-11.06.2014г. в 19 часов 39 минут «ДОМИНГО. Выгодное предложение для дачного строительства – лист кровельный ОНДУЛИН красный – 379р. ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +<…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Волгоград GSM» (исх. № 4юр – 649 от 24.07.2014г.), следует, что смс – сообщения от 03.01.2014г. в 11:54, 09.01.2014г. в 12:43, 17.04.2014г. в 14:35, 25.04.2014г. в 15:23, 25.04.2014г. в 15:21, 31.05.2014г. в 11:55, 11.06.2014г. в 19:39 были отправлены ООО «Крафт Телеком». Между ЗАО «Волгоград GSM» и  ООО «Крафт Телеком» заключен договор   № 2653425 от 01.07.2012г. и дополнительное соглашение № 1 от 01.07.2012г. на предоставление услуги «InfoSMS».

Из информации, представленной ЗАО «Астрахань GSM» по факту распространения смс - сообщения от 17.01.2014г. в 10 часов 43 минуты следует, что данное смс – сообщение было отправлено ООО «Крафт Телеком». Между ЗАО «Астрахань GSM» и ООО «Крафт Телеком» заключен договор № 06-02-02/134 от 01.04.2012г. В рамках предоставления услуг по данному договору ЗАО «Астрахань GSM» организовывает ООО «Крафт Телеком» доступ к оборудованию смс – центра по smpp протоколу. Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «Крафт Телеком» обеспечивает своим клиентам беспроводной доступ к своему шлюзу с целью инициализации входящего трафика. В вышеуказанном договоре предусмотрена обязанность ООО «Крафт Телеком» при поступлении жалоб и обращений от пользователей осуществлять меры по предотвращению смс – рассылок, содержащих спам.

 Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «КрафтТелеком» рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента (<….>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «КрафтТелеком».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36  ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 130/Р-2014 в отношении ООО «КрафтТелеком» (ИНН 7718828562, юридический адрес: 107023,   г. Москва, ул.  Электрозаводская 24, пом. 219) по признакам нарушения части 1 статьи 18   ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  № 130/Р-2014  к  рассмотрению на 12 сентября 2014 года на 09 часов 40 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 30 минут в каб. 316.

3. ООО «КрафтТелеком» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10 сентября 2014года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «КрафтТелеком» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

-письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «КрафтТелеком» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «КрафтТелеком» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                  Е.А. Клостер