База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 131/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ГрандТелеком» (юридический адрес: 107031,  г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, помещ.V, каб. 18, далее – ООО «ГрандТелеком»), по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»)  

УСТАНОВИЛА:

02.10.2013г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила информация (исх. б/н от 01.10.2013г.) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством  смс - сообщения на мобильный телефон <…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России Обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (исх. № 676 от 15.11.2013г.), следует, что доступ к отправке данного смс - сообщения был предоставлен ООО «Гранд Телеком», по договору № ДУ 270513/01 от 27.05.2013г.

03.12.2013г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России возбуждено дело № 131/Р-2013 в отношении ООО «ГрандТелеком» и назначено к рассмотрению на 24.12.2013г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении.

24.12.2013г. на рассмотрение дела № 131/Р-2013 представитель ООО «ГрандТелеком» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «ГрандТелеком» о дате, времени и месте рассмотрения дела  № 131/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало. 

24.12.2013г. определением об отложении дело № 131/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 23.01.2014г. на 15 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком» заказным письмом с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ООО «ГрандТелеком» имеется в материалах дела).

13.01.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ООО «ГрандТелеком» (исх. № 7815/49 от 20.12.2013г.) из которых следует, что ООО «ГрандТелеком» предоставляет  исключительно техническую возможность формирования смс – сообщений со своего сайта с использованием сети Интернет. ООО «ГрандТелеком» не является создателем текста сообщений, не отправляет их на мобильный телефон абонента, а также не владеет какой-либо абонентской базой, по которой производится рассылка смс – сообщений. Рекламораспространителем  смс - рекламы является Общество с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (далее – ООО «ИТ Бизнес Консалтинг») на основании договора № 0000038 от 01.03.2013г., заключенного  между ООО «ГрандТелеком» (исполнитель) и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» (заказчик) для осуществления последним смс – рассылок в Кемеровской области.

Нарушение было устранено в добровольном порядке, что следует из письменных пояснений ООО «ГрандТелеком» и подтверждено документально.

23.01.2014г. состоялось рассмотрение дела № 131/Р-2013 в отсутствие ООО «ГрандТелеком», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

 Рассмотрев  материалы дела, Комиссия  Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика ООО «ГрандТелеком» надлежащим                                      ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» (ИНН 5010042305, юридический адрес: 141981, г. Дубна, Московская область, ул. Правды, д. 16).

23.01.2014г. определением об отложении дело № 131/Р-2013 было отложено и назначено к рассмотрению на 20.02.2014г. на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «ГрандТелеком»,                     ООО «ИТ Бизнес Консалтинг»  заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатка с сайта «почта России отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтового отправления ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» имеется в материалах дела).

20.02.2014г. состоялось рассмотрение дела № 131/Р-2013 в отсутствие представителя ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

 На телефонный номер  заявителя <…> поступило смс – сообщение следующего содержания:

- «http://profit60.com. ЗаходиПрибыль 10% - 50% в сутки от депозита» от абонента profit60 (17.09.2013г. в 16 часов 56 минут).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на мобильный телефон <…> заявитель не давал.

 Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента                                         <…>.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является  ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» на основании договора № 0000038 от 01.03.2013г., заключенного между ООО «ГрандТелеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.  Признать ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» (ИНН 5010042305, юридический адрес: 141981, г. Дубна, Московская область, ул. Правды, д. 16) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>.

2. Не выдавать предписание в связи с добровольным устранением нарушения ФЗ «О рекламе».

3.  Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.