База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 131/Р-2014

«05» ноября  2014 г.                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело № 131/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (юридический адрес: 660049,                  г. Красноярск, пр. Мира 45 «А», ИНН 2466122079, далее -                                                                                      ООО «Мобилфон») по признакам нарушения  части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <……>                                             (вх. № 1837э, 383/ф.л. от 20.06.2014г.) о наличии признаков нарушения                                 ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный телефон <……> следующего содержания:

- 04.03.2014г. в 16 часов 00 минут «ДОМИНГО – подарки к 8 марта! Скидка 10% на всю посуду и вазы по вашей Карте постоянного Покупателя до 10 марта!                   ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +79512280884;

- 13.03.2014г. в 13 часов 33 минуты «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Обои виниловые в ассортименте от 190р. и обои флизелиновые от 290р. за рулон ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +79512280015;

- 20.03.2014г. в 13 часов 21 минуту  «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Роза кустовая Чайно-гибридная в ассортименте – всего 99 руб.                                    ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +79512280399;

- 28.03.2014г. в 11 часов 43 минуты «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Роза кустовая Чайно-гибридная в ассортименте – всего 99 руб.                                     ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +79512280602.

14.08.2014г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 131/Р-2014 в отношении ООО «Мобилфон» и назначено к рассмотрению на 12.09.2014г.  в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон» заказным письмом с уведомлением о вручении.

02.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Мобилфон» (исх. № 09-1/885 от 01.09.2014г.), из которых следует, что доступ для отправления смс – сообщений ООО «Мобилфон» предоставляет ООО «СМС-оценка» по протоколу smpp v.3.4. Между ООО «Мобилфон» и                ООО «СМС-оценка» заключен договор № 106/11 от 17.02.2011г., в соответствии с условиями которого ООО «Мобилфон» не является создателем (изготовителем)                 смс – сообщений и всю ответственность, предусмотренную действующим законодательством за ненадлежащее или незаконное распространение                                    смс – сообщений и их содержание несет ООО «СМС-оценка».

12.09.2014г. состоялось рассмотрение дела № 131/Р-2014 в отсутствие представителя ООО «Мобилфон»,  уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела № 131/Р-2014.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Мобилфон») надлежащим (ООО «СМС-оценка»,                                   ИНН 4217100872, юридический адрес: 654007, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, д. 35, оф. 1206).

Определением от 12.09.2014г. рассмотрение дела № 131/Р-2014 было отложено на 08.10.2014г. в 08 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Мобилфон», ООО «СМС-оценка» заказным письмом с уведомлениями о вручении.

24.09.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России  поступили письменные пояснения ООО «СМС Оценка» (исх. № 127 от 24.09.2014г.), из которых следует, что ООО «СМС – оценка» является компанией, которая предоставляет другим организациям и индивидуальным предпринимателям сервис по отправке различного рода смс – сообщений. У ООО «СМС – оценка» создан свой сайт,  на котором регистрируются все клиенты. После регистрации каждый клиент получает доступ в «личный кабинет», зайдя в который, он может формировать тексты                                       смс – сообщений и осуществлять рассылку по своей клиентской базе. Вход в «личный кабинет» возможен только по индивидуальному паролю и логину, которые известны только самому клиенту. Каждый клиент осуществляет смс – рассылку по собственной клиентской базе, которая также не доступна для                                          ООО «СМС – оценка». Одним из клиентов ООО «СМС – Оценка» является Закрытое акционерное общество «Техносистема» (далее –                                         ЗАО «Техносистема») по договору № 80000506295 от 22.07.2009г. В соответствии с договором тексты смс – сообщений определяются отправителем самостоятельно и с ООО «СМС-оценка» не согласовываются. Также, условиями вышеуказанного договора предусмотрено, что клиент должен получать согласие абонентов на получение смс – сообщений, что он отвечает за содержание смс – сообщений и должен соблюдать законодательство о рекламе при рассылке.                   

29.09.2014г. ООО «СМС-оценка» предоставило в адрес Кемеровского УФАС России дополнительные пояснения (исх. № 130 от 26.09.2014г.), к которым была приложена анкета, переданная ЗАО «Техносистема», которая подтверждает дачу абонентом 8-904-992-7152 согласия на рассылку ему смс – сообщений. Но фамилия заявителя и фамилия участника анкеты в данном случае не совпадают.

08.10.2014г. состоялось рассмотрение дела № 131/Р-2014 в отсутствие представителей ООО «СМС – Оценка», ООО «Мобилфон», уведомленных надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС – Оценка») надлежащим (ЗАО «Техносистема»),                          ИНН 041105039, юридический адрес: 649002, г. Горно - Алтайск,                                         пр-т Коммунистический, 109/6, № 2, блок 2 «д»), а также для получения доказательств.

Определением от 08.10.2014г. рассмотрение дела было отложено на 05.11.2014г. в 11 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС-оценка», ЗАО «Техносистема» заказными письмами с уведомлением о вручении. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «СМС-оценка» Кемеровское УФАС России не располагает.

05.11.2014г. состоялось рассмотрение дела № 131/Р-2014 в присутствии представителя ЗАО «Техносистема» <…….> (далее по тексту – <……>.) (по доверенности № 01/14.07-003 от 01.07.2014г.).

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела                                                  № 131/Р-2014 для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 131/Р-2014 отложить. 

2. Назначить рассмотрение дела № 131/Р-2014 на 09 декабря 2014г.                                  на 11 часов 00 минут по адресу: 650000, г.Кемерово, ул.Ноградская, 5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

3. ЗАО «Техносистема» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 декабря 2014 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации;

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку                          смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <……>);

- документальное подтверждение того, что абонент <……> не обращался в ЗАО «Техносистема» с требованием прекратить рассылку                    смс – сообщения рекламного характера на абонентский номер.

Дополнительно ЗАО «Техносистема» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ЗАО «Техносистема» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.