База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

«14» августа2014г.                                                                                                          г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе Клостер Елена Александровна, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении Обществом с ограниченной ответственностью «Мобилфон» (ИНН 2466122079, юридический адрес: 660049, г. Красноярск, пр. Мира 45 «А» далее - ООО «Мобилфон»), рекламы посредством смс - сообщений, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту -  ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

20.06.2014г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <….> (вх. № 1837э, 383/ф.л.  от 20.06.2014г.) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на мобильный телефон <….> следующего содержания:

- 04.03.2014г. в 16 часов 00 минут «ДОМИНГО – подарки к 8 марта! Скидка 10% на всю посуду и вазы по вашей Карте постоянного Покупателя до 10 марта!   ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +<…>;

- 13.03.2014г. в 13 часов 33 минуты «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Обои виниловые в ассортименте от 190р. и обои флизелиновые от 290р. за рулон ул. Тухачевского, 40/2» от абонента +<…>;

- 20.03.2014г. в 13 часов 21 минуту  «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Роза кустовая Чайно-гибридная в ассортименте – всего 99 руб.  ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +<…>;

- 28.03.2014г. в 11 часов 43 минуты «ДОМИНГО – весна пришла в ярких цветах! Роза кустовая Чайно-гибридная в ассортименте – всего 99 руб.  ул. Тухачевского, 40/2 www.domingo.su» от абонента +<…>.

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России ЗАО «Енисейтелеком» (исх. № 08-01/04194 от 24.07.2014г.), следует, что смс – сообщения от 04.03.2014г. в 16:00, 13.03.2014г. в 13:33, 20.03.2014г. в 13:21, 28.03.2014г. в 11:43  были отправлены ООО «Мобилфон». Между ЗАО «Енисейтелеком» и ООО «Мобилфон» заключен договор № 1546/49 от 30.12.2010г. Согласно вышеуказанному договору ЗАО «Енисейтелеком» осуществляет доставку всех коротких текстовых сообщений. Основной функцией ЗАО «Енисейтелеком» является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки.

 Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на абонентский номер <….> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18  ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение ООО «Мобилфон» рекламы посредством смс – сообщений без согласия абонента (<….>), содержит признаки нарушения  части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Мобилфон».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу № 131/Р-2014 в отношении ООО «Мобилфон» (ИНН 2466122079, юридический адрес: 660049, г. Красноярск,  пр. Мира 45 «А») по признакам нарушения части 1 статьи 18   ФЗ «О рекламе».

2. Назначить  дело  № 131/Р-2014  к  рассмотрению на 12 сентября 2014 года на 09 часов 50 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 40 минут в каб. 316.

3. ООО «Мобилфон» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 10 сентября 2014года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора (иного документа), заключенного ООО «Мобилфон» с оператором связи на рассылку смс - сообщений рекламного характера (в том числе на абонентский номер <….>);

-платежных документов, подтверждающих оплату за рассылку смс - сообщений (в том числе на абонентский номер <….>);

-письменное согласие абонента <….> на получение рекламы посредством смс - сообщений.

Дополнительно ООО «Мобилфон» необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной смс - рекламы, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Явка представителя ООО «Мобилфон» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Заместитель председателя Комиссии                                                            Е.А. Клостер