База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «30» апреля 2014 года                                                                                       г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:  Стельмах С.В. –    заместителя руководителя

                                                                            Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии:            Лыжина Д.А.    -     начальника

                                                                             отдела контроля в сфере закупок;

                                             Романовой К.Е.   -   ведущего специалиста-эксперта

                                                                             отдела  контроля в сфере закупок;

                                              Вагас М.А.    -      старшего государственного инспектора

                                                                            отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

·        представителя заявителя – <…> (по доверенности);

·        представителей заказчика - <…> (по доверенности), <…> (по доверенности),

         рассмотрев  дело № 131/З-2014, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области  законодательства в сфере закупок при проведении  аукциона в электронной форме № 0139100002514000034 на текущий ремонт помещений Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, Кемеровской области, в результате проведения  внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России   № 498  от 24 июля 2012г.,

установила:

24.04.2014г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО «МКС Сервис» (вх. № 2806 от 24.04.2014 г.) на действия заказчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области при проведении аукциона в электронной форме № 0139100002514000034 на текущий ремонт помещений Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, Кемеровской области.

Заявитель    указывает    на   то,  при рассмотрении первых частей заявок, заявка ООО «МКС Сервис» была отклонена по основаниям несоответствия положениям п.п. б п.3 ст. 66 ФЗ № 44 – ФЗ а именно: показатели указанные в заявке, несоответствуют показателям установленным в документации.

По мнению заявителя, протокол рассмотрения первых частей заявок составлен с нарушением норм ФЗ № 44 – ФЗ, а именно: в протоколе отсутствуют сведения о положениях документации об электронном  аукционе, которым несоответствует заявка на участие в электронном аукционе, а также сведений о положениях заявки, которые несоответствуют  требованиям документации об электронном аукционе.

Кроме того, заявитель полагает, что первая часть заявки ООО «МКС Сервис» соответствовала требованиям установленным документацией и ФЗ № 44 – ФЗ.

        На заседании комиссии Кемеровского УФАС России, состоявшемся 30.04.2014 г.,  представителями заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области были даны пояснения, из которых следовало, что основанием для отклонения первой части заявки № 2 (ООО «МКС Сервис») послужило то, что показатели, указанные в заявке несоответствовали показателям, установленным в документации, а именно: в пункте 11 «наименование товара» аукционной документации заказчиком указан керамогранит ST0430x30x0,8, показатели товара: глазированная гладкая керамическая или керамогранитная, водопоглащение не более 3% истераемость не менее   III   класса,   размер    300х300    мм,   толщиной   не   менее   8мм, в месте с тем в заявке № 2  (ООО «МКС Сервис») было предложено: керамогранит ST0430x30x0,8, показатели товара: глазированная гладкая керамическая или керамогранитная, водопоглащение 3% истераемость  II класса, размер 300х300 мм, толщиной 9мм.

       Таким образом, указанные в первой части заявки показатели: истераемость керамогранита II класса, а не как требовалось аукционной документацией не менее III класса,  несоответствуют показателям, установленным аукционной документацией.

        Представители заказчика соглашаются с тем, что  протокол рассмотрения первых частей заявок, не содержит сведения о положениях документации  которым несоотвествует заявка, а также сведений о положениях заявки, которые несоотвеству требованиям документации  аукционной  как требовалось аукционной документацией, в месте с тем, данное нарушение ни как не может повлиять на принятое аукционной комиссией решение по отклонению заявки № 2 (ООО «МКС Сервис»).

      На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139100002514000034 на текущий ремонт помещений Межрайонного отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому и Кузнецкому районам г. Новокузнецка, Кемеровской области.

      Документация об электронном аукционе № 0139100002514000034 утверждена заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области О.П. Подгорных.

      Согласно части 1 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

     Частью 2 статьи 24 ФЗ № 44 – ФЗ установлено, что конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

      В соответствии с частью 1 статьи 59 ФЗ № 44 – ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

    Частью 1 статьи 67 ФЗ № 44 - ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

     Согласно части 3 статьи 67 ФЗ № 44 - ФЗ  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

     По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заказчик принимает следующее решение: